[市一届人大四次会议] 商丘市第一届人民代表大会第四次会议于2001年2月1～6日在宋城影剧院举行。应出席本次会议的代表548名。会议听取审议了市人民政府市长史培德作的《政府工作报告》、市计划委员会主任韩道伟作的《关于商丘市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划(草案)的报告》、市财政局局长李振受市政府委托作的《关于商丘市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算(草案)的报告》、市人大常委会主任庄敬山作的《商丘市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院代院长郑全成作的《商丘市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长吴廷学作的《商丘市人民检察院工作报告》。

　　会议以无记名投票的方式，补选王冰、王德枝、陈星为市一届人大常委会委员，补选郑全成为商—丘市中级人民法院院长。

　　[市一届人大五次会议] 2001年6月26～28日，商丘市第一届人民代表大会举行第五次会议。会议应到市一届人大代表548名，实到代表518名。经过认真酝酿讨论和投票表决，会议补选付元清、胡家印为商丘市人大常委会副主任，补选刘满仓为商丘市人民政府市长，丁巍、王国清、李和平、何新年为商丘市人民政府副市长。

　　[市一届人大常委会第二十一次会议] 2001年1月8—9日，市一届人大常委会第21次会议在市人大常委会会议室举行。会议听取审议了关于补选的市人大代表资格审查报告、市一届人大四次会议筹备工作进展情况的汇报;审议通过了《商丘市人大常委会工作报告》、《商丘市人大常委会2001年工作要点》、市一届人大四次会议日程(草案)、市一届人大四次会议主席团秘书长、常务主席、执行主席分组名单(草案)、市一届人大四次会议列席特邀人员名单、市一届人大四次会议议案审查委员会名单(草案)、市一届人大四次会议计划预决算审查委员会名单(草案)、市一届人大四次会议选举办法(草案)、市一届人大四次会议收集议案截止时间的决定(草案)、《商丘市国民经济和社会发展第十个五年计划》(草案)，会议决定将商丘市人大常委会法制工作委员会更名为商丘市人大常委会内务司法工作委员会，会议补选张勇为省九届人大代表，表决任命郑全成为商丘市中级人民法院代院长、王冰为商丘市人大常委会研究室主任、马时全为商丘市人大常委会教科文卫工作委员会副主任、张教国为商丘市人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任，会议作出关于接受刘保诚辞去商丘市中级人民法院院长职务的决定、关于接受李瑞华、张云、张瑞祥三人辞去商丘市人大常委会委员职务的决定。

　　市人大常委会主任庄敬山主持了会议，并在会议结束时，对关于常委会三位委员的辞职事宜、关于全年常委会组成人员出席会议情况、关于市一届人大四次会议的有关事宜作了讲话。

　　[市一届人大常委会第二十二次会议] 2001年4月4—5日，商丘市第一届人民代表大会常务委员会举行第22次会议。会议听取审议了市检察院检察长吴廷学作的《关于全市检察机关接受人大检查评议整改情况的汇报》，审议通过了《商丘市人大常委会关于对公安机关执法工作进行检查评议的实施方案》，并请全国人大代表余永红传达了九届全国人大四次会议精神。

　　市人大常委会主任庄敬山主持了会议，市人大常委会副主任徐信凯、许登文、张鸿勋、朱水勤、金守信、雷书声，秘书长李汉聚和委员共33人出席了会议，市政府副市长张士勋，市政协副主席王玉兰，市检察院检察长吴廷学，币中级人民法院副院长袁家奎，各县(市)区人大常委会负责人列席了会议。全国人大代表吕信贻、余水红，市人大代表刘玉真、裴久峰应邀列席了会议。会议继续实行了公民旁听制度。在会议的各项议程完成之后，庄敬山主任就关于贯彻九届全国人大四次会议精神、全市检察机关接受人大检查评议深入整改、对公安机关执法工作进行检查评议以及重大事项决定权等四个问题作了重要讲话。

　　[市一届人大常委会第二十三次会议] 2001年6月6～8日，商丘市第一届人大常委会第23次会议在市人大常委会会议室举行。会议听取审议了市政府关于2000年财政决算的报告、关于2000年财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、关于2000年检查农民负担问题整改情况和2001年农民负担情况及减负措施的报告以及市财政局局长李振、市人事局局长胡家印、市科委主任余明光、市农业局局长魏作振四人述职评议整改情况的汇报。会议作出了《商丘市人民代表大会常务委员会关于批准2000年市本级财政决算的决议》，并表决通过了市政府、市中级人民法院提请的人事任免名单，市人大常委会主任庄敬山主持了会议，并在会议结束时就农民负担问题和市法院工作作了重要讲话。

　　市人大常委会副主任徐信凯、许登文、张鸿勋、朱永勤、金守信、雷书声，秘书长李汉聚和委员共31人出席了会议。市政府副市长毛风兰、邓燕华，市政协副主席王玉兰，市中级人民法院院长郑全成，市检察院检察长吴廷学，各县(市)区人大常委会负责人，市人大常委会副秘书长，市人大常委会各委室和市直有关单位负责人列席了会议。

　　[市一届人大常委会第二十四次会议] 2001年6月22日，市一届人大常委会举行第24次会议。会议听取审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，作出了关于召开商丘市第一届人民代表大会第五次会议的决定，审议通过了市一届人大五次会议议程草案、日程草案、主席团和秘书长名单草案、主席团常务主席名单草案、副秘书长名单草案、选举办法草案，确定了市一届人大五次会议列席人员名单。根据本人的请求，会议作出了关于接受许登文、张鸿勋辞去商丘市人大常委会副主任职务的决定、关于接受史培德辞去商丘市人民政府市长职务的决定、关于接受毛凤兰、张士勋、谢振生、崔为工辞去商丘市人民政府副市长职务的决定。根据工作需要，会议决定任命刘满仓为商丘市人民政府副市长、代市长。会议还听取了关于市一届人大五次会议筹备情况的汇报。

　　市人大常委会主任庄敬山主持了会议，副主任徐信凯、张鸿勋、朱永勤、金守信、雷书声，秘书长李—汉聚和委员共32人出席了会议。市委书记刘新民、副书记刘满仓、赵建才到会，刘新民书记发表了讲话。市政府副市长吴宏蔚，市政协副主席王玉兰，市中级人民法院院长郑全成，市检察院检察长吴廷学和市人大常委机关有关人员列席了会议。

　　[市一届人大常委会第二十五次会议] 2001年8月7—9日，市一届人大常委会举行第25次会议。会议由市人大常委会主任庄敬山主持，副主任徐信凯、朱永勤、金守信、雷书声、胡家印，秘书长李汉聚和委员共30人出席了会议。市人大常委会党组书记史培德、市政府副市长何新年、市政协副主席王玉兰及市法、检两院负责人列席了会议。

　　会计听取审议了市政府2001年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府2001年上半年财政预算执行情况的报告、市政府关于全市社会保障体系建设情况汇报、市政府关于全市“三五”普法和依法治市“一五”规划实施情况的报告以及对《商丘市2001—2005年法制宣传教育和依法治市工作规划(草案)》的说明，作出了《商丘市人民代表大会常务委员会关于2001—2005年在全市加强法制宣传教育和依法治市工作的决议》，并表决通过了市政府、市检察院提请的人事任免名单。会议结束时，庄敬山就常委会组成人员和机关工作人员认真学习江总书记“七一”讲话精神，以“三个代表”重要思想指导全市人大工作发表了讲话。

　　[市一届人大常委会第二十六次会议] 10月10～12日，市一届人大常委会举行了第26次会议。市人大常委会主任庄敬山，副主任徐信凯、朱永勤、金守信、雷书声、付元清、胡家印，秘书长李汉聚及委员共30人出席了会议。市人大常委会党组书记史培德，市委常委、常务副市长丁巍，市政协副主席王玉兰，市中级人民法院、市人民检察院、市政府有关部门负责人以及各县(市)区人大常委会负责人列席了会议。

　　会议听取审议了市政府关于执行旅游管理条例情况的汇报、关于全市《土地管理法》执行及国土资源保护工作情况的报告、关于全市企业治乱减负工作情况的汇报、关于全市推行乡镇政务公开工作情况的汇报、关于落实市人大常委会对商丘市2000年财政同级审议工作报告《审议意见》情况的汇报、市人大常委会财经工作委员会关于“两法三条例”执法检查工作情况的汇报、市政府和市中级人民法院、市人民检察院关于市一届人大四次会议代表议案建议批评意见办理情况的汇报，会议投票确定市文化局局长邵长明、市林业局局长王义军、市中级人民法院副院长程翠萍、市人民检察院副检察长张胜利为述职接受审议人，市司法局局长郭利、市外贸局局长潘士启为述职接受评议人;表决任命崔保连为商丘市公安局局长，卢树祥为商丘市财政局局长。决定免去张太学商丘市公安局局长职务。

　　[市一届人大常委会第二十七次会议] 12月4—6日，市一届人大常委会举行第27次会议。市人大常委会主任庄敬山，副主任徐信凯、朱永勤、金守信、雷书声、胡家印及委员共26人出席了会议。市人大常委会党组书记史培德，市政府副市长何新年，市政协副主席刘桂兰，市中级人民法院副院长张和平，市检察院检察长吴廷学及各县(市)区人大常委会负责人列席了会议。

　　会议听取审议了市政府关于对产品质量、消费者权益“两法三条例”执法检查整改情况的汇报、关于对建筑“一法三条例”执法检查整改情况的汇报、关于2001年市本级财政预算调整意见的汇报并审议通过了批准市本级预算调整的决议，审议了市人大常委会研究室关于市一届人大四次会议1号议案办理情况的报告和市人大常委会农村工作委员会关于全市开展农村法律法规政策宣传教育活动情况的汇报，作出了《商丘市人民代表大会常务委员会关于召开商丘市人民代表大会第六次会议的决定》，会议对市司法局局长郭利、市外经贸局局长潘士启、市文化局局长邵长明、市林业局局长王义军、市中级人民法院副院长程翠萍和市检察院副检察长张胜利6人分别进行了述职评议和审议。

　　在会议结束时，市人大常委会主任庄敬山对常委会过去一年的工作做了总结，对2002年常委会工作的指导思想作了安排，并对一届人大六次会议的准备工作提出了具体要求。市直有关部门负责人、市人大代表许心平、张言军列席了会议。

　　[检查产品质量法、消费者权益“两法三条例”贯彻执行情况] 按照省人大常委会的统一部署，市人大常委会从3月至9月，在全市范围内开展了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《河南省产品质量监督管理条例》、《河南省消费者权益保护条例》、《河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例》(以下简称“两法三条例”)贯彻执行情况的执法检查。这次检查共分组织动员、自查自纠、人大代表检查三阶段。3月23日，市人大召开了动员大会，市人大、市政府领导做了动员报告和重要讲话，各县(市)区人大相继召开了动员大会。在被检查单位自查自纠结束后，各县(市)区人大组织人大代表于6月下旬至7月中旬先后进行了执法检查。8月15—20日，在市人大常委会主任庄敬山和三位副主任带领下，分四个组对一市二区六县“两法三条例”贯彻落实情况进行了认真检查。在检查过程中，各检查组首先听取各县(市)区人大和政府关于“两法三条例”贯彻执行情况的汇报，然后各组分为专业检查组、综合检查组、市场检查组，分别深入到机关、企业、市场实地检查，重点调查了解“两法三条例”贯彻执行情况。共检查39个大市场、65个部门、企业。8月22日至9月6日，市人大检查组对市直有关单位进行了执法检查，达到了预期的目的。通过上述检查，元月至8月份，全市共受理消费者投诉2500多起，为消费者挽回经济损失450多万元。市法院系统认真审理了“两法三条例”案件20余起，保护了当事人的合法权益。商丘市消费者协会也两次被评为全国保护消费者权益先进单位。

　　[检查房地产管理“一法两条例”贯彻执行情况] 4一12月，市人大常委会城建环保工作委员会认真组织实施了对《中华人民共和国房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》和《住房公积金管理条例》(简称“一法两条例”)贯彻执行情况的执法检查工作。检查工作分为制订方案与宣传发动、自查自纠、组织检查、督查整改四个阶段。这次“一法两条例”执法检查工作，从筹备、建立组织、制订方案、召开动员大会、宣传发动到拉网式排查及整改的各个阶段，市人大都十分重视，对每个环节的工作都周密安排，曾听取房管局专题汇报5次，对照法律法规，严格依照法律程序，不办关系案、人情案，确保了执法检查工作的顺利进行。经过8个月深入细致的工作，全市的“一法两条例”执法检查工作取得了显著成效。全市党政机关、企事业单位、开发企业超越资质开发、违规开发的项目已有22个进行整改，并补办了有关手续，没有建立住房公积金的单位，有9个建立了住房公积金，12个“五无”房地产中介机构已被取缔。

　　[检查妇女权益“一法一办法”贯彻执行情况] 从4月份开始，市人大常委会内务司法工作委员会对《中华人民共和国妇女权益保障法》和《河南省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》的贯彻执行情况进行了执法检查。4月9日，市人大常委会召开了执法检查动员大会，副主任金守信作了讲话，强调了这次检查的意义和要求，副市长马建新就各级政府如何配合这次执法检查作了表态发言。执法检查开始后，内司工委积极组织，采取出动宣传车、设咨询台、办黑板报、书写标语、散发宣传材料等形式进行宣传，为执法检查创造了良好的社会氛围。在此基础上，深入开展调查活动，全面了解“一法一办法”的贯彻执行情况。5月15日，召集了市人事局、教委、民政局等16个部门负责人会议，听取他们关于“一法一办法”实施情况的汇报。通过调查与分析，查找出比较典型的47个问题，交有关职能部门，督促其认真整改。此后，又召开了妇女干部和各界妇女代表70多人参加的座谈会，听取了她们对“一法一办法”执行情况的意见和反映。常委会领导还分赴市直6个企事业单位和6个县(市)区进行了重点检查，实地了解“一法一办法”的执行情况。据统计，全市参加检查的各级人大代表达1000多人，通过调查，从中掌握了大量的第一手材料，了解了“一法一办法”实施中取得的成绩及存在的问题，针对存在的问题，向政府提出了具体的建议。

　　[检查文物保护“一法一办法”贯彻执行情况] 7月17—23日，市人大常委会召集部分人大代表、常委会委员及有关部门的负责人组成文物执法检查组，在市人大常委会副主任雷书声、胡家印率领下赴永城市、虞城县、睢阳区、民权县检查《文物保护法》及《实施办法》贯彻落实情况，并就有关问题进行调研。

　　检查组分别听取了上述县(市)区人大和政府关于文物执法检查及《文物保护法》贯彻执行情况的汇报，实地检查了永城芒山汉梁王陵，虞城任家旧民居、伊尹墓、花木兰祠，睢阳区归德府城墙、八关斋、阏伯台、壮悔堂，民权庄周故里、癸丘寺等文物保护单位。检查组对四县(市)区在宣传、贯彻、执行《文物保护法》方面做出的成绩给予了充分肯定，并对在检查中发现的问题提出了整改意见。检查组还与当地人大、政府及文化(文物)、公安、财政、城建、旅游、土地、规划等有关职能部门进行座谈，认真听取各方面对文物保护工作的意见和建议。

　　检查组对永城市痛下决心，在芒砀山实施封山禁采，依法保护文物;睢阳区积极落实文物“五纳入”，深入宣传《文物保护法》等做法给予了赞扬。同时要求各县(市)区今后继续加大宣传力度，认真落实文物工作“五纳入”，严厉打击文物犯罪，各级公安部门要尽快把收缴的涉案文物移交给文物部门保管，健全文物机构，理顺管理体制，采取多元化投资方式，抢救保护文物古迹，开阔思路，全方位、多角度开发利用文物资源，为两个文明建设服务。

　　[人大政协联合视察夏粮征购及农民负担情况] 7月4—6日，市人大、政协组织48名市人大代表、政协委员对2001年全市夏粮征购工作和农民负担情况进行了联合视察。视察分三个组，市人大副主任徐信凯带队视察永城市、夏邑县、虞城县，市人大副主任朱永勤带队视察柘城县、梁园区、睢阳区，市人大副主任雷书声、市政协副主席陈海娥带队视察宁陵县、睢县、民权县。视察采取听取汇报，现场察看，一村一户走访，查阅有关资料等方式，对一市二区六县的27个乡镇及粮管所、81个村和324户进行了抽查。围绕贯彻落实《粮食收购条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》等法律法规政策，着重视察了夏粮征购、农民负担、农村集体资金使用三个方面的情况。通过视察、人大代表和政协委员发现了一些问题，并提出很好的建议。

　　[市人大代表视察全市防汛工作]

　　为确保全市安全度汛，8月2～3日，市人大常委会组织部分市人大代表对全市防汛工作进行了视察。视察组一行19人，由市人大常委会副主任朱永勤、雷书声带队，先后视察了黄河故道民权县任庄险工段，民权县林七水库、睢县城区防汛、夏邑县金黄邓水闸和张板桥水闸等全市重点防汛部位，听取了被视察县政府及有关部门关于2001年防汛工作情况的汇报。市人大代表认为，2001年防汛工作的形势总体上是好的，市县两级政府和防汛部门对今年的防汛工作高度重视，防汛工作安排具体，做了必要的人力物力准备。虽然前段雨量和往年相比偏多，经过努力至今未出现大的险情。在肯定成绩的同时，代表们也指出了存在的问题，并提出了下一步改进措施。

　　[检查政府及有关部门行政审批改革情况] 8月上旬至9月上旬，市人大常委会集中一个月的时间，对市、县两级政府及有关部门行政审批改革情况进行了检查。这项工作在常委会主任会议领导下进行，由市人大常委会副主任徐信凯、付元清牵头成立领导组，并明确由常委会副秘书长王秀德和财工委主任贾恒勋负责，从人大办公室、财工委和政府有关部门抽调人员成立了检查办公室，及时制定了《商丘市人大常委会关于对政府及有关部门行政审批改革情况进行检查的实施方案》。8月9日，市人大常委会召开了动员会，对这一工作进行了安排部署。会上市人大常委会副主任徐信凯，市政府常务副市长丁巍作了讲话，对自查自纠工作提出了严格要求。在摸底调查的基础上，市人大常委会主任庄敬山，副主任徐信凯、付元清带队，组织人大代表和市人大常委会检查办公室全体人员一起分三个组，对市计委、建委、教委、土地局、林业局、卫生局、水利局、公安局、交通局、物价局、工商局、技术监督局12个单位进行了重点抽查。市人大检查办公室在对市本级行政审批改革情况检查的同时，还做好了对县(市)区人大常委会开展这一工作情况的督促检查工作。

　　经清理审查，市政府及有关部门实施的行政审批事项163个，其中已经下放事项21个，取消事项34个，目前继续执行的108个。另外，市直一些部门还根据全市的实际情况，自动取消或下放了一些审批事项。通过检查，促进了全市政府的职能转变，不少部门实行了政务公开，规范了服务承诺，简化了审批程序，提高了办事效率，为全市改革开放和经济建设创造了更好的发展环境。

　　[检查评议公安机关执法情况] 4一12月，市人大常委组织人大代表对全市公安机关的执法情况进行了检查评议。自4月初开始，分别开展了学习动员、自查自纠、大会评议，取得了明显成效。据不完全统计，在动员调研阶段，市、县(市)区两级人大常委会向各级人大代表发放征求意见函共计8318份，收集意见、建议568条。召开座谈会180场次，参加座谈会人员2000余人，参与代表8745人，收集意见、建议400余条，培训人大代表780人，人大领导通过电视等新闻媒体进行宣传20余次，同时还设举报电话10部、举报箱50个，全市调阅公检法有关案卷4600卷，组织人大代表开展了个案调查。在自查自纠阶段，全市公安机关共自查各类案件20932起，查出有问题的案卷974起，占案件总数的4.7%，现已整改897起，占有问题案卷92%;截至12月25日，全市公安机关共查处2000年以来公安民警违法案件149起，处理民警141人，其中刑拘3人，逮捕9人，免职2人，党纪处理5人，政纪处理15人，停止执行职务14人，其它处理93人。在评议阶段，市县两级人大评议大会共评议131起案件，其中市人大评议会评议52起，会后已将评改意见归纳整理通报给市公安局，市公安局已把整改方案报到内司工委，现正在逐件落实整改。

　　总体上讲，检查评议的法律效果和社会效果是好的。省人大评议办工作简报曾先后三期印发商丘市检查评议的做法，对商丘市评议工作取得的成绩给予了充分的肯定。

　　[钟力生到商丘调研] 4月10—12日，省人大常委会专题调研组在省人大常委会副主任钟力生带领下，来商丘市调查了解省委人大工作会议精神贯彻落实情况。钟力生副主任和调研组人员听取了市委、市人大常委会、市政府关于贯彻落实省委人大工作会议精神情况的汇报，并深入永城、夏邑等县市和部分乡镇，实地调查了解基层人大工作情况。在商期间，钟力生副主任一行在市委书记刘新民、市人大常委会主任庄敬山和副市长谢振生等领导的陪同下，还视察了商丘市的城市建设和重点项目建设情况，并到振华玻璃厂、科迪集团、神火集团等企业调查了解企业生产经营情况。对商丘市就进一步加强改进人大工作，确保省委人大工作会议精神落到实处所提出的问题和建议，钟力生副主任认为是切合实际的，也是富有建设性的。他表示，回去后向省人大常委会主任会议汇报，并报请省委考虑解决。钟力生副主任还对商丘市的经济发展提出了许多指导性意见。

　　[张世英到商检查工作] 8月21～24日，省人大常委会副主任张世英，省人大常委会教科文卫工委副主任王传真、彭学敏，省人大常委会委员孙心一，省文物局调研员王治晶，省司法局调研员马文海等一行12人赴商检查《中华人民共和国文物保护法》和《河南省<文物保护法>实施办法》(以下简称“一法一办法”)在全市的贯彻执行情况。

　　检查组召开了座谈会，市长刘满仓，市委副书记毛风兰，市人大常委会副主任徐信凯、胡家印，副市长马建新及市直有关单位负责人参加了座谈会。并在市人大常委会副主任胡家印、市政府副市长马建新的陪同下赴永城市、虞城县、睢阳区实地检查了芒砀山汉梁王陵墓、伊尹墓、木兰祠、归德府古城墙、北城门楼、壮悔堂、阏伯台、八关斋等文物保护单位，并听取了三县(市)区政府关于“一法一办法”贯彻执行情况的汇报。检查组肯定了商丘市“一法一办法”执法检查和贯彻落实取得的成绩，同时也指出了存在的问题，并提出了很好的建议。

　　[杨析综到商丘考察] 9月19一20日，原省委书记、省人大常委会主任杨析综，在省人大常委会常务副主任郑增茂、商丘市领导刘新民、史培德、张士勋、金守信、王国清等人陪同下，在商丘市考察工作。在商期间，杨析综认真听取了关于商丘市近几年发展变化情况的介绍，实地察看了商丘市城市建设情况，永城芒山汉墓群和商丘古城保护利用情况及神火集团生产经营情况。杨析综对商丘市近几年来取得的显著成绩表示赞赏，并在考察结束时接受了新闻记者的采访。

　　[亢崇仁到商丘视察] 11月16- 19日，由省人大常委会副主任亢崇仁率领的省人大代表视察组一行10人，对商丘市贯彻落实《中华人民共和国乡镇企业法》和《河南省实施<中华人民共和国乡镇企业法>办法》(以下简称“一法一办法”)的情况进行了为期3天的视察。视察组成员有省人大常委会农工委副主任杨金亮、省人大常委会农工委原副主任朱法勤、省乡镇企业局局长包建民等，驻商省人大代表刘忠印参加了视察。市领导刘满仓、毛凤兰、庄敬山、朱永勤、雷书声、何新年等陪同视察。

　　11月17-18日，视察组先后视察了夏邑县的德信企业集团、绿色食品有限公司、精密铸造有限公司、金龙电线电缆厂、会亭镇打火机厂、自行车招商城、塑料编织彩印厂、淮海铸造有限公司、秸秆利用有限公司;虞城县的华新卷尺制造有限公司、江华量具有限公司和科迪集团。参观了市乡镇企业局举办的“商丘市乡镇企业发展成果展”视察组对商丘市的乡镇企业工作总体上表示满意。在肯定成绩的同时，视察组也指出了我市乡镇企业工作中存在的问题和不足，如对“一法一办法”的学习宣传还不够广泛深入，“四乱”现象在一些地方仍然存在，扶持乡镇企业发展的优惠政策还有棚架现象，乡镇企业总量较少、规划较小等。视察组建议：一是要进一步深入学习宣传“一法一办法”，依法引导乡镇企业的发展，保护乡镇企业的合法权益;二是要进一步加大治乱减负力度，优化乡镇企业发展的软环境;三是政府要对照“一法一办法”的有关规定，结合本地实际，制定切实可行的实施细则，搞好服务，促进乡镇企业的发展;四是市县党委、政府要进一步提高认识，按照“三个代表”的要求，解放思想，转变观念，创造宽松的环境，使乡镇企业成为全市最具有潜力的新的经济增长点;五是要充分发挥人大及其常委会的监督作用，加强监督检查，保证“一法一办法”在本地区的贯彻落实，为乡镇企业的发展创造良好的法制环境。

　　[农村法律法规政策宣传教育活动动员会] 4月30日，全市农村法律法规政策教育活动动员会在蓝天宾馆召开。会议由市人大常委会副主任朱永勤主持，市人大常委会主任庄敬山作动员讲话，市委常委、组织部长赵建才出席会议并讲话。

　　庄敬山主任强调：1、农村法律法规政策宣传教育工作已纳入了“三个代表”学习教育和机关干部下乡帮助工作的重要内容，要在各级党委、“三教办”统一部署和领导下进行。2、搞好法制宣传教育是人大义不容辞的责任。全市各级人大常委会要明确职责，高度重视，在各级党委领导下，精心组织，科学安排，扎实工作。3、要做好宣传动员，落实宣传干部、骨干培训等项准备工作。4、各级人大、政府和有关职能部门要建立自己的联系点，抓好试点、运用点上的经验，指导面上的工作。5、主要领导要亲自下去检查督促，发现问题及时解决。

　　赵建才部长从促进农村经济发展、深化农村改革、维护农村社会稳定、加强农村基层组织建设等方面阐述了开展农村法律法规政策宣传教育活动的必要性和重要性，要求各级党委特别是主要领导要从江总书记“三个代表”的高度，充分认识农村法律法规政策宣传教育工作是各级党委的一项重要工作。各县(市)区、各乡镇党委要高度重视，县、乡学教办公室要切实负起责任，抓好具体工作。既要自身积极学习，增强法制观念，又要宣传教育和引导广大农民群众提高法律意识、政策观念，在全市逐步形成知法、懂法、守法的社会氛围。

　　[组织开展“商丘环保世纪行”活动] 在2001年的环保世纪行活动中，市人大常委会城建环保工作委员会根据省人大常委会环资委的统一部署，成立了由人大、宣传、环保等14个单位为成员的“商丘环保世纪行”组委会的领导组，设立了办公室，组成了记者团，制定了符合全市实际的世纪行活动方-案，确定了2001年世纪行活动的主题和重点。根据方案要求，多次组织记者团对有严重污染源的企业明查暗访，追踪报道，电视曝光，请责任人向社会承诺，对严重违法违纪企业责任人、政府领导分别依法给予严肃处理，较好地巩固了全市“一控双达标”所取得的成果，有效地遏止了“十五小”企业反弹，为全市实施可持续发展战略发挥了重要作用。商丘市的环保世纪行活动得到了省人大的充分肯定。在2001年省人大组织召开的全省环保世纪行座谈会上，商丘市作为重点进行了典型发言。

　　[农村法律法规政策知识考试]为检验全市农村法律法规政策宣传教育的成效，进一步推动这一活动的开展，促进依法治农工作的落实，9月3～12日，商丘市农村“三个代表”重要思想学习教育活动办公室和商丘市人大常委会办公室联合组织了全市农村法律法规政策知识考试。本次考试的对象为各县(市、区)农委、农业局、林业局、水利局、畜牧局、土地局、粮食局、财政局、气象局、农机局、环保局、电业局、乡镇企业局、计生委、教委、卫生局、民政局、信访局、公安局等局委正职，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主任(专职副主任)，市选派的驻村工作队队员。考试采取开卷考试的方法进行，以县为单位统一考场和考试时间，由市统一组织市直有关局委领导负责各县(市、区)的监考和评卷工作。由于领导重视，组织得力，本次考试参考率较高，成绩较好，达到了预期效果，考试成绩在全市进行了通报。

　　[经济发展环境座谈会] 9月10日，市人大常委会主任接待日围绕“改善和优化商丘市经济发展环境”这一主题，预约了梁园区、睢阳区、虞城县和驻市直的胡运生、李长江、朱惠生等7位市人大代表进行了座谈。市人大常委会主任庄敬山，副主任金守信，市政府副市长丁巍及相关部门的负责人参加了接待。

　　事前，代表们围绕全市经济发展环境状况进行了深入调查和广泛走访，大家一致认为：近一个时期以来，市政府为优化全市经济发展环境采取了一系列措施，倾注了大量精力，市长微服私访、跟踪调查，职能部门推行服务承诺，实行政务公开，收到了一定效果。同时，代表们在座谈中列举了在调查中发现的一些问题。诸如乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，执法人员作风粗暴，违法乱纪，办事拖拉，程序繁杂，效率低下等问题，这些都严重影响和制约了全市的经济发展。一些外商、企业主和个体工商户对此反映强烈，要求政府予以整冶。代表建议：在改善和优化软环境上，政府要较真劲、动真格，采取过硬措施。一是要加强软环境建设的宣传力度，营造“人人是商丘形象，个个是商丘环境”的氛围;二是加强领导，切实转变各职能部门工作作风，树立公仆意识、服务意识，做到工作快节奏，办事高效率，服务优质化;三是政府要建立各种规章制度，规范政府职能部门行为，实行“一条龙”综合服务，阳光作业，标本兼治;四是加强党风廉政建设，对企业“四乱”、公路“三乱”加大查处力度，实行责任追究制;五是政府成立企业投诉中心，让企业有事有处找，有屈有处诉。

　　[全国、省、市人大代表集中视察] 12月10～14日，市人大常委会组织部分全国、省、市三级人大代表开展了集中视察活动。参加这次视察的有5位全国人大代表、5位驻省、市直的省人大代表和19位市人大代表。代表们分别听取了市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于商丘市2001年l～11月财政预算执行情况的报告，关于全市社会保障工作情况汇报、商丘市优化软环境工作情况汇报、2001年全市农村经济工作情况汇报、关于人口与计划生育工作情况的汇报等六个专题汇报，代表分财经、农村和城建、法制和科教文卫三个专业视察组，对市直及梁园区、睢阳区、虞城县、柘城县的部分单位进行了实地视察，听取了法、检两院有关案件的汇报，掌握了大量的第一手材料，代表们在充分酝酿讨论的基础上，向政府及有关职能部门进行了认真反馈，肯定了成绩，指出了问题，提出了意见和建议。

　　[法制讲座] 2001年，市人大常委会先后举办四期法制讲座，邀请省级以上单位的有关专家分别讲授了产品质量法、治安管理条例、民事诉讼法和刑事诉讼法等法律法规知识。

　　[信访工作] 人大信访工作是地方国家权力机关体察民情、了解民意、反映民愿的重要渠道，是人大常委会监督线索的重要来源，也是人大机关联系群众，实践“三个代表”重要思想的窗口。2001年，市人大办公室信访科认真接待上访群众，认真督办，落实上级转来的信访案件和领导要结果的信访案件。全年共受理人民群众来信来访934件(次)，其中集体上访23起，共计608人。对要结果的31件信访案件和省人大转来的142封信访信件，都及时进行了转办回复，办结率达100%。促使一些问题得到了妥善处理，切实为人民群众解决了一些实际问题。

　　[主任接待日] 为及时了解和听取人民群众的呼声，更快、更直接地掌握真实情况，2001年，市人大常委会实行了常委会领导接待代表和选民日制度。规定每月10日为主任、副主任、秘书长接待代表和选民日。全年接待代表7人次，选民300人次。对代表和人民群众反映的问题，都及时转交政府有关部门和法检两院处理。

　　[人事任免]△1月22日，市一届人大常委第二十八次会议接受辞呈：李汉聚辞去商丘市一届人民代表大会常务委员会秘长职务;王秀德、王冰、陈星辞去商丘市一届人大常委会委员职务。任命：李汉聚为商丘市人大常委会农村工作委员会主任;王德枝商丘市人大常委会研究室主任;班敏华为商丘市人大常委会教科文卫工作委员会主任;钱海民为商丘市人大常委会城建环保工作委员会副主任;李金德为商丘市人大委会财经工作委员会副主任。免去：王德枝商丘市人大常委农村工作委员会主任职务;王冰商丘市人大常委会研究室主任职务。

　　决定免去：余明光商丘市科学技术委员会主任职务;刘恩庭商丘市民政局局长职务;蒋琦商丘市交通局局长职务;钱海民商丘市环境保护局局长职务;张文秀商丘市粮食局局长职务。决定任命：洪伟为商丘市人民政府秘书长;欧继中为商丘市人事局局长;郭巍杰为商丘市科学技术局局长;王金山为商丘市交通局局长;刘怀邦为商丘环境保护局局长;李新敏为商丘市粮食局局长;许敏祥为商丘市城市规划管理局局长;焦明太为商丘市市政公用事业管理局局长。△2月20—24日，商丘市一届人民代表大会第六次会议在商丘举行。出席本次会议的代表547名。选举商丘市一届人大常委会秘书长1名，商丘市人大常委会委员1人。

　　秘书长：王秀德

　　委员：李汉聚，

　　△4月9日，市一届人大常委

　　会第三十次会议

　　任命：张照全为商丘市人大常

　　委会民族侨务外事工作委员会主

　　任;冯书建为商丘市人大常委会内

　　务司法工作委员会副主任;何成武

　　为商丘市人大常委会研究室副主

　　任。

　　免去：张照全商丘市人大常委

　　会内务司法工作委员会副主任职

　　务。

　　决定任命：焦裕锋为商丘市外事侨务办公室主任;贾祖贫为商丘市统计局局长;徐效仁为商丘市民政局局长。

　　决定免去：蔡永礼商丘市统计局局长职务。

　　△6月6日，市一届人大常委会第三十一次会议

　　任命：李振平为商丘市人大常委会内务司法工作委员会副主任。

　　撤销：唐勤明商丘市体育局局长职务。

　　△10月10日，市一届人大常委会第三十四次会议

　　任命：李冰为商丘市人大常委会信访办公室主任。

　　△11月14日，市一届人大常委会第三十五次会议

　　决定任命：高剑峰为商丘市人民政府副市长。

　　[人事任免]

　　△1月9日，市一届人大常委会第二十一次会议决定接受：张瑞祥、李瑞华、张云辞去商丘市一届人大常委会委员职务;刘保诚辞去商丘市中级人民法院院长职务。

　　任命：郑全成为商丘市中级人民法院副院长、代理院长;王冰为商丘市人大常委会研究室主任;马时全为商丘市人大常委会教科文卫工作委员会副主任;张教国为商丘市人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任。

　　△2月2—6日，商丘市一届人民代表大会第四次会议在商丘举行。出席本次会议的代表546名。大会补选商丘市一届人大常委会委员3人，市中级人民法院院长1人。

　　委员：王冰、王德枝(女)、陈星

　　市中级人民法院院长：郑全成

　　△6月8日，市一届人大常委会第二十三次会议决定免去：于炳法商丘市监察局局长职务。

　　决定任命：张建民为商丘市监察局局长。

　　任命：初学明为商丘市中级人民法院执行庭庭长;初绍虔为商丘市中级人民法院民事审判第一庭庭长;袁功景为商丘市中级人民法院刑事审判第一庭庭长;周德芳为商丘市中级人民法院少年案件审判庭庭长;张保华为商丘市中级人民法院立案庭庭长;张孝勇为商丘市中级人民法院经济审判第一庭庭长。

　　免去：但功喜商丘市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务;初学明商丘市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务;谢奎议商丘市中级人民法院审判员职务;王学勤商丘市中级人民法院审判员职务;袁兴民商丘市中级人民法院经济审判第一庭庭长、审判委员会委员职务;申国军商丘市中级人民法院执行庭庭长职务;崔海林商丘市中级人民法院告诉申诉审判庭副庭长职务;

　　△6月22日，市一届人大常委会第二十四次会议决定接受：史培德辞去商丘市人民政府市长职务;毛凤兰辞去商丘市人民政府副市长职务;谢振生辞去商丘市人民政府副市长职务;崔为工辞去商丘市人民政府副市长职务;

　　决定接受：许登文辞去商丘市人民代表大会常务委员会副主任职务;张鸿勋辞去商丘市人民代表大会常务委员会副主任职务;

　　决定任命：刘满仓为商丘市人民政府副市长、代市长。

　　△6月26—28日，商丘市第一届人民代表大会第五次会议在商丘举行。出席本次会议的代表546名。选举产生商丘市人大常委会副主任2人，市人民政府市长1人，副市长4人。

　　副主任：付元清 胡家印

　　市长：刘满仓

　　副市长：丁巍 王国清

　　李和平 何新年

　　△8月7日，市一届人大常委会第二十五次会议决定免去：付元清商丘市人民政府秘书长职务;胡家印商丘市人事局局长职务;李振商丘市财政局局长职务。

　　批准任命：孙涛为永城市人民检察院检察长;栾立学为宁陵县人民检察院检察长;

　　免去：陈德田商丘市人民检察院检察员职务。

　　△10月12日，市一届人大常委会第二十六次会议决定免去：张太学商丘市公安局局长职务。

　　决定任命：崔保连为商丘市公安局局长;卢树祥为商丘市财政局局长。