商丘市四届人大五次会议

简  报

第1期

商丘市城乡一体化示范区代表团       2015年3月10日

群情振奋议报告 集思广益献良策

3月10日，市城乡一体化示范区代表团认真审议了代市长李公乐所作的政府工作报告。代表们积极讨论、踊跃发言，为商丘把握新常态、抓住新机遇、增创新优势、实现新发展建言献策。

陶明伦代表说，过去的一年，全市经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，圆满完成了预定的各项目标任务，主要经济指标增速均高于全省平均水平。李公乐同志所作的政府工作报告总结成绩实事求是，查找问题清醒准确，安排今年的工作措施切实可行，体现了党的十八届三中、四中全会精神和省委、市委经济工作会议精神，也符合商丘实际，我完全赞同这个报告。

示范区的各项工作扎实推进，理顺了体制、明确了重点、突破了瓶颈，洽谈了一批具有发展前景的项目，增创了优势，备足了后劲，为今后的发展打下了坚实基础。今后，示范区要在壮大中心城区实力上走前列、当表率、做贡献，重点抓好以下几个方面工作：一要抢抓产业转移机遇，大力开展招商引资，借助外力加快发展。借助外力加快发展是传统农区加快工业化进程的有效路径，在经济发展的新常态下，示范区要发挥优势，抢抓机遇，大力开展招商引资，优化招商引资软硬环境，吸引更多的人流、物流、信息流、资金流汇集示范区，使示范区成为政策的洼地、资金的高地，推动示范区跨越发展。二要以改革的精神创新体制机制。要发挥扁平化管理优势，探索体制机制创新，提高行政管理效率，破解瓶颈制约，发扬改革创新的精神，敢闯敢试，把示范区建成现代工业、服务业、都市生态农业协调发展的复合型经济区。三要加快城乡一体化发展步伐。示范区要按照城市标准进行规划、建设和管理，规划起点要高，建设标准要高，管理水平要高，引入智慧城市的元素，坚持统筹发展，提高示范区的示范力和辐射力。四要大力发展先进制造业。先进制造业是工业化的重要支撑，在工业化阶段，没有先进制造业做支撑，工业化进程很难得到健康持续发展。目前，示范区要坚持提升传统产业和发展战略新兴产业两手抓，改造提升电动车、五金等传统产业；大力发展循环经济，加快培育环保装备制造等新兴产业，壮大工业经济规模，增强区域经济支撑能力和竞争力。五要努力培育物流信息产业。以豫东综合物流产业集聚区为平台，以大交通发展大物流、以大物流催生大产业、以大产业建设大都市。信息、物流业发展离不开电子商务等新型业态，豫东综合物流产业集聚区在加强基础设施建设同时，要以创新精神，与电子商务等新型业态发展紧密结合起来，引进国内外知名品牌企业，带动豫东综合物流产业集聚区快速发展。六要深入开展“六城联创”活动。示范区是复合型经济区，要大力开展植绿护绿活动，加大公共绿地建设、生态功能区建设，增强生态宜居功能。要大力开展城市管理年活动，高标准规划，高水平管理，继续推进基础设施建设，深化环境综合整治成果，真正起到示范带动作用。

刘慧生代表说：一是成绩来之不易。主要经济指标增速均高于全省平均水平，生产总值位居全省第五位，在黄淮四市之中位于第一位，尤其是一般公共预算收入突破100亿元，粮食总产突破100亿，全市产业集聚区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的74.8%，这三个数字说明我市发展取得的成绩是巨大的。各县产业不仅有特色，而且城市建设也非常靓丽。在新常态下能取得这样的成绩是非常不容易的。二是问题不容忽视。政府工作报告中指出了五个方面的突出问题，点的很对找的很准，尤其是产业结构不合理问题、城镇化进程中产业支撑不足的问题应引起高度重视。三是目标确定科学。今年生产总值的目标与去年相比低0.7个百分点，一般公共预算收入增长10%，说明市委、市政府是清醒的，也是在适应经济新常态把握新常态下，作出的科学的符合商丘实际的目标。今年八个方面的重点工作也包含着具体措施，是确保实现目标的保证。按照政府工作报告的要求，通过全体上下共同努力，一定能取得更好的成绩。建议：示范区产业融合加快发展，市委、市政府应赋予示范区更大的自主权。

陈向阳代表说，政府工作报告体现了持续求进、好中求快的总基调，体现了“跳起来、摘桃子”的精神，体现了以四项重点带全局为总抓手，体现了生态发展、改善民生的总目标；报告总结工作全面细致，分析问题客观实在，政策制定切实可行，工作部署重点突出，是一个符合中央、省、市委经济工作会议精神、切合商丘实际的报告，是一个体现改革发展、开拓创新的报告，也是一个改善民生、求真务实的报告。为贯彻落实政府工作报告，示范区将落实好“一二三四五六”发展的思路，在重点工作上着力，在改善民生、科学发展上求突破，苦干实干、改革创新、主动作为，努力开创工作新局面，重点抓好以下四项工作：一是抓好基础设施建设。重点抓好木兰大道拓宽、火车南站广场改造、胜利东路、长江东路及污水处理厂、管网的建设等总投资20个亿22个项目建设。二是抓好招商引资工作。招商引资是天字号工程，要围绕装备制造、现代物流、都市农业三大主导产业招大引强，努力培育和壮大主导产业。三是抓好项目建设。示范区安排了70个重点项目，总投资350个亿，2015年计划投资126个亿。项目建设采取指挥长推进制，每个指挥部由一名县级干部担任指挥长，实行周汇报、月巡查、季总结的办法抓工作落实。四是城乡统筹发展。重点抓好城中村改造、城市功能区连片开发和城市管理，搞好乡村规划，稳步推进新农村建设，整合土地，在乡村搞都市农业试点。多措并举，努力破解资金、土地等制约瓶颈。

胡世甫代表说，政府工作报告全面、务实，提出的发展目标令人振奋，同时对示范区承担的工作任务和要求也倍感压力。工作报告对转变政府职能提出了四个方面的要求，如何保持持续发展与政府职能的转变密不可分，只有政府职能转变了才能更好地服务于经济发展，报告指出要围绕主导产业招大引强，把主导产业做大做强。今年示范区在发展中确定了装备制造业、现代物流业、都市农业三大主导产业。要想把产业做大做强，还需进一步理顺与市直职能部门的管理体制，进一步提高职能部门的工作效率。建议：降低工业用地门槛，提高办事效率，打造“洼地效应”。

王胜喜代表说，政府工作报告提出的发展思路清晰、目标明确，抓住了经济社会发展的根本。建议：一是信号灯的安装要与新修道路通车同步进行，科学设计科学管理；二是建议市政府给予示范区更大的人力、财力支持和自主权，让示范区快速发展。

刘红军代表说，要按照政府报告中提出的要求适应新常态，为企业发展找准新目标和定位。建议：在示范区建立生活垃圾处理环保示范基地，为商丘环保产业树立新形象。

张茹代表说，要根据政府工作报告中对产业发展提出的明确要求，针对电动车行业发展认真分析、研究，要在传统行业的基础上寻求新思路和新发展。建议：市政府规范电动车行业，加大管理力度，支持行业发展。

陈铎代表建议高标准、高起点、高要求进行城市规划，提高城市品位，推动城市建设，吸引更多资金投资商丘，带动商丘经济快速发展。