商丘市第四届人民代表大会第五次会议

议案审查委员会关于代表提出的

议案审议意见的报告

（2015年3月12日商丘市第四届人民代表大会

第五次会议主席团第四次会议通过）

 

各位代表：

本次大会议案审查委员会共收到议案89件，均是代表10人以上联名提出，这些议案中：属于财经预算方面的20件，属于内务司法方面的10件，属于农村和农业方面的17件，属于教科文卫方面的20件，属于城建环保方面的17件，属于民族侨务外事方面的2件，属于其它方面的3件。

本次大会代表所提议案有三个突出特点：一是代表重视，议案质量较高。会前，各县（区）人大常委会组织代表进行视察和调研，了解社情民意，对议案的提出进行了认真准备。会议期间，代表们本着对人民高度负责的责任感，积极向大会提交议案。二是所提议案切合我市实际，重点突出。多数议案要求解决我市经济社会领域的热点、难点问题，并更多地放在关注民生、改善民生方面。三是内容丰富，涵盖面广。内容涉及经济社会发展、民主法治建设、教育科学文化卫生、城市建设与环境保护等方面。

大会议案审查委员会根据《关于议案审议办理的规定》，对代表提出的议案逐件进行了认真研究和审议，建议将其中的7件作为议案，归类合并为5件，由市人大常委会有关工作机构分别办理后，提请市人大常委会进行审议。其余按照规定转作建议、批评和意见办理。

现将议案的具体处理意见报告如下：

一、建议交付市人大常委会审议的议案5件

（一）农村工作委员会承办1件

刘洪建等10名代表提出的：关于加快农业现代化建设步伐，发展现代农业的议案。

（二）财经工作委员会承办2件

1、刘红军等11名代表提出的：关于加强生态文明建设，大力发展示范区环保装备产业，在示范区设立垃圾环保处理示范项目的议案；

2、张存金、王福堂等32名代表提出的：关于加强融资监管，打击非法集资的议案。（3件归类合并为1件）

（三）城建环保工作委员会承办1件

翟建华等13名代表提出的：关于维护规划严肃性，杜绝擅自更改规划绿地用途、挤占绿地行为的议案。

（四）内务司法工作委员会承办1件

曹正君等11名代表提出的：关于加快推进养老服务体系建设的议案。

二、转作建议、批评和意见处理的82件

截止3月11日上午12时，代表们还提出建议、批评和意见173件，加上转作建议、批评和意见处理的82件，共有255件。对这些建议、批评和意见，会后我们将按有关规定，交有关部门和单位研究办理。

附件：

 

转作建议、批评和意见的82件

 

一、财经预算方面16件

1、张存金等10名代表所提《关于金融机构增加中长期贷款投放的议案》；

2、宋肃远等10名代表所提《关于建立长效机制，解决商丘企业贷款慢、贷款难的议案》；

3、邵增明等10名代表所提《关于缓解实体中小企业融资难、融资成本高问题的议案》；

4、栾慧芳等11名代表所提《关于进一步加强对我市出租车管理的议案》；

5、范  凯等12名代表所提《关于加快“社区邮局”建设，服务基层百姓的议案》；

6、侯亚新等11名代表所提《关于将耕地占用税收入级次全部调整为县级的议案》；

7、刘跃新等10名代表所提《关于加快电网建设有关问题的议案》；

8、翟建华等14名代表所提《关于加大对我市公共厕所管理资金投入，加强管理力度的议案》；

9、胡青松等10名代表所提《关于加大对古城开发的投资力度，加快古城建设进度的议案》；

10、时维良等11名代表所提《关于对高铁核心区要规划好服务机构布点的议案》；

11、时维良等11名代表所提《关于加快高铁安置区建设的议案》；

12、高中友等11名代表所提《关于打破质量人才匮乏的瓶颈，加快商丘转型发展、提质增效的议案》；

13、宋肃远等11名代表所提《关于出台相关措施，帮助企业健康发展的议案》；

14、王雪山等10名代表所提《关于将国电民权电厂二期工程纳入政府重点项目管理的议案》；

15、王继方等10名代表所提《关于把商宁一体化纳入市发展规划的议案》；

16、徐新华等10名代表所提《关于加快推进示范区相关项目建设的议案》。

二、内务司法方面9件

1、张  辉等10名代表所提《关于解决拖欠农民工工资问题的议案》；

2、余化敏等10名代表所提《关于加强我市便民服务平台建设的议案》；

3、刘美华等11名代表所提《关于提高村干部待遇的议案》；

4、赵  鹏等11名代表所提《关于深化商丘市机动车驾驶证考试改革的议案》；

5、彭灵侠等12名代表所提《关于进一步建立健全防范刑事冤假错案工作机制的议案》；

6、佟新亮等10名代表所提《关于加大对农村养老设施投入的议案》；

7、刘春霞等11名代表所提《关于整合社会资源，完善社会救助体系的议案》；

8、房建波等10名代表所提《关于集中整治中心城区电动三轮、四轮非法营运的议案》；

9、李凤娇等10名代表所提《关于整治电动三轮车非法营运的议案》。

三、农村和农业方面16件

1、底晓旭等11名代表所提《关于加快解决农村买卖婚姻问题的议案》；

2、张作良等10名代表所提《关于加强村镇规划和建设的议案》；

3、李国林等11名代表所提《关于高度重视、认真解决新型农村社区建设遗留问题的议案》；

4、王雪山等11名代表所提《关于采取切实措施防止新型农村社区成为“烂尾工程”的议案》；

5、高中友等11名代表所提《关于乡村规划、道路、环境卫生等已不适应农村经济快速发展和群众生产生活的需要，亟待改善的议案》；

6、王雪山等11名代表所提《关于进一步完善农村生活垃圾收集处理工作的议案》；

7、吕  波等11名代表所提《关于建立农村生活垃圾处理机制的议案》；

8、王福堂等15名代表所提《关于新型农村及美丽乡村建设的议案》；

9、周仁峰等11名代表所提《关于美丽乡村建设的议案》；

10、王雪山等11名代表所提《关于“美丽乡村”建设要稳步推进的议案》；

11、潘传军等12名代表所提《关于亟待加强修建农村桥梁的议案》；

12、郭振旺等11名代表所提《关于新建饮水暗渠、确保市民饮水安全的议案》；

13、闫玉敏等10名代表所提《关于加强水资源保护、建设节约型社会的议案》；

14、闫玉敏等10名代表所提《关于提高秸秆利用效率，发展农业循环经济的议案》；

15、高  星等11名代表所提《关于培育现代农业产业化集群，促进畜牧业健康良性可持续发展的议案》；

16、王福堂等12名代表所提《关于加快农村土地流转工作的议案》。

四、教科文卫方面20件

1、王  茜等11名代表所提《关于在市区新建一所公办幼儿园的议案》；

2、王  茜等11名代表所提《关于商丘市公办幼儿园配齐、配足教师的议案》；

3、王  茜等11名代表所提《关于治理我市中小学、幼儿园周边环境的议案》；

4、余方林等10名代表所提《关于加大治理非法办学力度的议案》；

5、曹雪莲等11名代表所提《关于加强我市农村中小学体音美师资力量，确保课程开展，推进公平教育的议案》；

6、曹雪莲等11名代表所提《关于建议出台〈商丘市农村中小学队伍建设意见〉的议案》；

7、底兴龙等10名代表所提《关于申请设立民权县职业技术学院的议案》；

8、余方林等11名代表所提《关于加强中等职业学校师资队伍建设的议案》；

9、耿  钰等10名代表所提《关于促进我市特殊教育事业发展的议案》；

10、张春华等13名代表所提《关于建立商丘市技术转移中心的议案》；

11、闫晓峰等名代表所提《关于提升商虞高新技术产业开发区整体科技实力的议案》；

12、翟建华等15名代表所提《关于图书馆建设应与大剧院、群艺馆等开工建设同步进行的议案》；

13、曹雪莲等10名代表所提《关于建议市政府积极申请把商丘确定为华夏历史文明传承创新示范区的议案》；

14、曹雪莲等11名代表所提《关于挖掘商丘历史名人文化，打造文化名片，做强文化产业，促进经济发展的议案》；

15、沙启伟等11名代表所提《关于保护性开发德丰面粉厂遗址的议案》；

16、潘景杰等10名代表所提《关于重视、解决食品安全问题的议案》；

17、金业营等11名代表所提《关于加强食品安全监管的议案》；

18、韩传恩等11名代表所提《关于提高认识、重视慢性病防控的议案》；

19、杨  华等10名代表所提《关于加快我市中医药事业发展的议案》；

20、王雪山等11名代表所提《关于规范实施国家免费孕前优生健康检查项目的议案》。

五、城建环保方面16件

1、郭振旺等10名代表所提《关于加强内河管理，从源头减少污染的议案》；

2、赵启祥等11名代表所提《关于加强内河治理，完善忠民河、康林沟污水管网建设的议案》；

3、黄玉波等12名代表所提《关于保护睢阳古城，禁止机动车在古城内通行的议案》；

4、翟建华等13名代表所提《关于明确古城保护建设规划、土地、住建等手续办理职责的议案》；

5、彭灵侠等12名代表所提《关于妥善处置商丘市城市生活垃圾的议案》；

6、韩  冰等10名代表所提《关于对基层环保部门加大投入、积极引进专业技术人才的议案》；

7、张春华等10名代表所提《关于加强房屋依法征收，促进和谐征收的议案》；

8、李振西等12名代表所提《关于加强住宅小区配套工程施工管理的议案》；

9、李开胜等11名代表所提《关于加快安置房建设的议案》；

10、范  华等10名代表所提《关于加强住宅小区配套工程施工管理的议案》；

11、张新中等10名代表所提《关于平稳健康发展我市房地产市场的议案》；

12、王  敏等12名代表所提《关于进一步加快我市旧城改造项目实施进度的议案》；

13、刁  晗等11名代表所提《关于在城市三改项目中完善基础设施建设的议案》；

14、张  博等11名代表所提《关于制订商丘市〈城市市容和环境卫生管理条例实施办法〉的议案》；

15、梁益民等12名代表所提《关于加强农村道路建设的议案》；

16、张卫东等12名代表所提《关于解决房地产配套工程施工相关问题的议案》。

六、民族侨务外事方面2件

1、沙启伟等10名代表所提《关于加大对〈河南省少数民族权益保障条例〉落实力度的议案》；

2、何玉东等11名代表所提《关于综合开发商丘黄河故道国家森林公园，提升生态旅游质量的议案》。

七、其它方面3件

1、常  睿等10名代表所提《关于完善代表建议办理机制的议案》；

2、常  睿等10名代表所提《关于加强代表培训力度提高代表履职能力的议案》；

3、张铁明等10名代表所提《关于尽快设立示范区人大、政协办事机构和示范区法院、检察处的议案》。