商丘市第四届人民代表大会第五次会议

计划财政预算审查委员会关于商丘市2014年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2015年计划(草案)的审查结果报告

（2015年3月11日商丘市第四届人民代表大会

第五次会议主席团第三次会议通过）

商丘市第四届人民代表大会第五次会议，审查了市人民政府提出的《关于商丘市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）。会前，市人大常委会财经工作委员会对《报告》进行了初步审查，市人民政府发展改革部门根据审查意见对《报告》作了修改。大会期间，计划财政预算审查委员会召开会议，在听取各代表团的审议意见后，对报告又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

计划财政预算审查委员会认为，2014年，面对宏观经济下行压力增大的复杂局面，在市委的正确领导下，我市认真落实中央、省一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，坚持以产业集聚区、招商引资、重点项目、新型城镇化等工作为重点，不断强化经济运行监测协调，着力破解经济发展瓶颈制约，全市经济保持平稳增长，社会保持和谐稳定。同时，经济社会发展中也存在着不少矛盾和困难，主要是：工业、投资等经济指标增速下滑，部分工业行业生产形势仍然困难，生产要素瓶颈制约进一步加剧，消费、出口拉动经济增长的作用有待增强。这些问题都需要在今后的工作中，认真加以解决。

2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。计划财政预算审查委员会认为，《报告》和2015年计划（草案）符合党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，提出的各项目标科学合理、积极稳妥；安排的建设项目统筹兼顾、重点突出；主要任务和政策措施符合商丘实际，切实可行。建议大会批准修改后的《报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划（草案）。

为完成2015年国民经济和社会发展计划，根据代表审议意见，计划财政预算审查委员会建议：市政府及有关部门要认真贯彻落实省委和市委决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以建设承接产业转移示范市为统揽，以三区发展求突破，以四项重点带全局，以五大建设作保障，稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，惠民生，保持经济社会持续健康发展良好态势。

（一）着力稳定经济增长。要加强经济运行监测协调，积极增加有效投资，促进消费升级，扩大进出口规模，加强要素资源保障，协调拉动全市经济平稳较快增长。

（二）着力优化产业结构。要大力发展现代工业和现代服务业，构建现代产业体系，增强创新驱动的能力，加快产业转型升级步伐。继续实施高标准粮田“百千万”工程和农业产业化集群培育工程，巩固提高粮食生产能力。

（三）继续深化改革开放。要继续推进行政审批、医药卫生、资源型产品价格、公车等领域改革，加快社会信用体系建设。抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，提高对外开放水平，扩大承接产业转移示范市建设成效。

（四）加快建设产业集聚区。要加快基础设施建设，提高集聚区承载能力，培育壮大百亿、千亿级产业集群，促进产城融合发展，推进产业集聚区争先晋位和示范创建。

（五）科学推进新型城镇化。要加快建设城乡一体化示范区、商务中心区、商丘高铁站区和商丘古城保护性开发，统筹发展县城、中心镇、新农村，完善城市服务功能。

（六）着力保障和改善民生。要做好就业、社会保障、安置房建设等工作，大力发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，完善基本公共服务体系。加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。