主任、各位副主任、秘书长、各位委员，各位代表，同志们：

　　按照迎接市人大常委会工作评议总体方案和自查自纠阶段计划安排，在市人大常委会工作评议领导小组的精心指导下，局党委高度重视，切实加强组织领导，深入搞好思想发动，扎实开展自查自纠，认真梳理存在问题，周密制定整改方案，持续抓好工作落实。现将自查自纠情况报告如下：

　　一、接受市人大常委会工作评议情况

　　(一)党委高度重视。按照《市人大常委会2016年工作评议实施方案》要求，我们及时召开党委会进行专题研究，成立了由局长任组长的接受市人大常委会工作评议领导小组，领导小组下设办公室，具体组织协调各项工作落实。同时，结合工作实际，制定了《商丘市交通运输局接受市人大常委会工作评议实施方案》，明确各阶段目标任务，明确各级人员责任，为确保我局迎评工作扎实推进奠定了坚实基础。

　　(二)开展自查自纠。我们本着实事求是的原则，深入开展自查自纠活动。一是通过商丘交通《手机报》、《工作简报》等纸质或电子媒体，及时向人大代表发送信息，汇报接受评议工作进展及自查自纠情况。二是采取《征求意见函》及公布电子监督信箱、接评电话专线等方式，广泛征求市人大代表和社会各界意见建议。三是召开各种形式座谈会，广泛征求各县(区)交通运输局、局属二级机构、行业指导各单位、本单位党员群众等部门和人员的意见和建议。四是认真开展自查自纠，要求局属各单位、科室和全体干部职工认真撰写自查自纠工作总结，深入查找自身在依法行政、履职尽责、服务群众等方面存在的问题。

　　(三)坚持边查边改。我局坚持边查边改，制定自查自纠方案，明确了自查自纠的指导思想和目标任务，自查自纠的主要内容和措施，自查自纠的时间安排和方法步骤。按照“谁主管，谁负责”的原则，将整改任务细化分解，层层落实到分管领导、责任科室和具体承办人。要求相关科室排出落实整改的时间表，分轻重缓急，保质保量抓好整改落实。同时，及时反馈整改情况，接受人大代表和服务对象的监督，做到事事有着落、件件有回音。

　　二、存在的主要问题

　　通过广泛征求意见及自查，结合对交通运输工作现状的分析，目前主要存在以下几个方面的问题：

　　一是交通运输整体活力不足。交通运输供给能力总量不足、效率不高、实力不强，我市目前路网总里程20823公里，公路密度达到236公里/百平方公里，位居全省第一名，但密而不优的问题十分明显，二级及以上公路比重低，占公路总里程的 10 %，农村公路通达深度不够，还存在部分断头路;在运输服务上，以货运为例，营运车辆、从业人员分别为102580台、137290人，总体规模大，但大而不强的问题十分明显，市场经营主体分散，规模化、一体化货运供给和个体化、快捷化客运供给缺口较大。运输能力层次还相对偏低，城市交通与外部交通还缺乏有效衔接，与客运零距离换乘、货运无缝隙衔接的要求还有很大差距。

　　二是制约交通基础设施建设因素增多。资金短缺是制约综合交通运输体系建设的“瓶颈”，干线、农村公路建设项目中央、省补助资金约占总投资的60%，市县配套资金约占总投资的40%，而地方配套资金不能及时足额到位，影响了项目建设;因融资困难，邢商永地方铁路项目2009年被省发改委核准批复至今未能实施建设。国家对土地控制严格，用地审批门槛提高，协调难度大，淮海汽车站、公交停车场因用地规划问题影响了工作进度。

　　三是行业管理水平有待提升。公路项目建设存在管理方式粗放等问题，重建设、轻管养，建、管、养一体化做的不够;交通运输信息化、智能化基础网络不够完善，在网络互联互通、信息资源共享方面存在明显不足;部分客运企业违规经营现象依然存在，客运车辆及出租车监管力度和服务质量有待进一步提高;超限超载治理需要进一步强化源头监管，执法人员素质培训需要进一步加强。

　　四是现代物流业发展相对滞后。我市与发达地市相比，物流基础设施配套性兼容性较差，各种运输方式之间衔接不畅，多式联运能力不强，导致物流运输环节多、成本高;物流社会化市场化程度低，我市企业自有物流占市场份额的60%—70%左右，物流外包量大约30%，第三方物流需求匮乏;大多数物流企业小、弱、散，业务单一，形不成规模优势，缺乏核心竞争力;部分物流企业跟不上电子商务发展的时代潮流，即使少数加入阿里巴巴等网站的企业，也未设置从事电子商务物流的专职岗位。

　　五是维稳工作形势不容乐观。当前，交通运输安全生产基础工作还比较薄弱，安全生产隐患还没得到完全根除，道路运输安全事故多发势头未得到根本遏制，安全生产形势比较严峻。国家对出租车经营权的界定不明朗，加之“滴滴打车”等新事物的出现，致使出租车行业存在不稳定因素。由于历史积淀原因，我市交通运输系统各单位人员超编严重，交通行政执法体制改革富余人员分流压力大，不稳定因素随着时间的推移逐渐显现，维稳任务艰巨。

　　六是效能作风建设需要加强。“两学一做”专题教育、“四个不为”专项治理活动开展以来，我局通过多种方式认真查摆问题。归纳起来，主要有四个方面：创新意识不强。想问题、办事情、做工作沿袭老办法、老套路多，沉下心、静下来研究新方法、新举措方面做的还不够。履职能力不足。对理论学习认识上有偏差，重视程度不高，没有很好地树立“活到老，学到老”的思想观念，学习自觉性不强，综合素质和工作能力提高的比较慢。勇于担当不够。缺乏“有红旗必扛，有第一必争”的理念和勇气，缺乏高标准严要求的工作姿态，面对交通建设项目多、融资难度大、维稳任务艰巨等情况，思想上存在畏难情绪，对发展中的困难不敢碰硬，对前进中的盲区不敢探索，只求过得去，不求过得硬。工作效能不高。艰苦奋斗的精神有所弱化，有时存在歇歇脚、图清闲的思想，缺乏“今日事今日做”的精神状态，雷厉风行的劲头不足，致使一些工作不能及时落实到位。

　　三、改进措施

　　针对存在问题，局党委召开会议，专题研究整改工作。局班子成员按照职责分工，指导分管科室或单位的整改工作。按照“小事整改见速度，难事整改见进度，实事整改见成效”的要求，确保责任到位、措施到位、落实到位。

　　(一)着力增强交通运输服务保障能力。增强交通运输供给能力方面，2016年全市交通运输基础设施建设计划完成总投资87.85亿元。主要开展9个方面项目的建设：建成通车郑徐高铁，强力推进商合杭高铁建设工程，计划完成投资63.5亿元;建成通车郑民高速公路，积极推进连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程，计划完成投资3亿元;加大普通干线公路升级改造力度，提升普通干线公路通畅水平，计划完成投资6.7亿元;圆满完成2016年市政府民生工程十件实事涉及交通事项：投资10亿元，新改建农村公路1000公里;投资1000万元购买双层观光城市公交车;开工建设商丘高速汽车站、淮海汽车站及货运枢纽(物流园区)等项目建设，计划完成投资1亿元;开工建设商丘机场，计划完成投资2亿元;开工建设沱浍河夏邑段复航工程，计划完成投资0.7亿元;自筹资金3500万元，购置纯电动空调公交车，新建充电站2个，新建公交候车厅112处;加大招商引资力度，力争邢商永地方铁路项目尽早开工建设，计划完成投资0.5亿元。增强客运服务能力方面，一是推进城乡客运一体化发展。加快省交通运输厅确定的夏邑、宁陵、民权城乡客运一体化发展试点进程，总结经验，大力在其他县(区)推广应用。二是加快城市公共交通发展。认真借鉴省“公交优先示范城市”经验做法，研究制定《城市公交考评绩效体系及考评办法》，探索适合我市城市公交发展模式;结合高铁运营实际情况，对公交线路进行全面优化调整。定期对客运及出租车从业人员进行业务培训与考核，全面提高从业人员素质。

　　(二)着力破解交通基础设施建设难题。一是统筹交通发展规划与土地资源利用。按照交通运输适度超前发展的原则，积极争取国土等部门的支持，实行可持续的土地储备制度，采用用地指标占补平衡等方式，保障交通项目建设用地。二是推广使用政府和社会资本合作模式(PPP)。进一步完善“政府主导，分级负责，多元融资”的交通投融资体制，积极推行“政府购买服务”。三是加强我市政府部门间的协调联动和与周边地市的协调沟通。一方面探索实施交通建设市长联席会议决策机制，解决部门条块分割、运作机制不协调的问题，形成统一、高效的交通建设分工协作机制，确保规划各项目标和任务有序推进;另一方面加强与周边地市的沟通协调，共同推进跨境重点交通项目建设，实现同步开工、同步建成运营、同步发挥效益。四是大力推进绿色交通建设。制定《关于加快商丘市绿色交通运输发展的指导意见》，推进“绿色公交”等示范项目建设，确保行业环境保护特别是公路扬尘治理工作取得新的成效。

　　(三)着力提升交通运输行业管理水平。坚持把交通运输发展的重心从以建设为主，向管理、服务型转变。一是加强工程项目管理。以确保工程质量、均衡施工、市场监管、安全生产为着力点，加强工程建设全过程管理，推进项目管理规范化。二是加强公路养护管理。制定我市“十三五”公路养护发展纲要，针对2015年国家干线公路养护管理大检查中发现的问题，分类建立台账，研究建立我市建养管并重的干线公路养护管理考核长效机制;继续贯彻落实《河南省农村公路管理条例》，增强农村公路抗灾、通行能力。三是加强路政治超管理。充分利用与公安联合建站的机遇，做好检测站建设。发挥道路运输企业的经营许可证、车辆的运输证、从业人员的资格证“三证”在治超中的作用，解决超限超载难点问题;创新科技治超手段，加快治超站点“四级联网”系统建设，解决路面“执法难”问题。四是加强财务监督管理。加大融资监管力度，防范债务风险。加强财务预算执行情况监督和交通运输专项资金审计，提高资金使用效益。五是加强交通企业管理。引导交通企业树立先进管理理念，从降低成本、提高效益入手，强化企业资产、资金、成本等各项管理，用管理促发展，用管理增效益，形成企业可持续发展机制，提升交通企业适应市场竞争、良性发展的能力。

　　(四)着力推进现代物流业健康有序发展。一是依托交通枢纽，强力推进物流运输一体化。坚持以多式联运为手段，加快建立铁运、陆运、水运、空运相互衔接配套的运输网络，重点构建货物运输场站和物流集散系统，使物流运输距离最近、速度最快、成本最低。积极推进商运集团甩挂运输试点工作，完善功能配套。全面推进豫东快递分拨中心项目建设，提升我市邮政快递综合实力。支持发展大件运输、集装箱运输、仓储配送物流等，培育开发农村物流市场，推进公铁运输一体化、城乡运输一体化，实现货物“无缝隙衔接”。二是依托区位优势，强力推进物流园区网络化。积极运作，完备申报材料，争取国家交通运输部补贴3000万以上物流园区项目4个，争取省级国家补贴1000万以上项目20个，争取交通运输部扶贫场站20万以上项目100个。三是依托科技创新，强力推进现代物流信息化。大力开展科技创新，加快搭建交通物流公共信息平台，建立健全以“三网一库”(交通信息内网、交通信息外网、交通专用网、公共数据库)为基本构架的“电子交通”信息服务网络，推广全球定位系统GPS、地理信息系统GIS、电子监控系统、电子数据交换技术EDI等先进技术与设备，以信息化促进交通物流业快速发展。

　　(五)着力做好安全监管和体制改革后续维稳工作。安全监管方面，一是强化责任落实。完善安全生产责任体系，制定安全生产责任清单和工作流程，推行主要负责人安全生产工作述职报告制度。二是强化重点领域监管。以开展安全生命防护工程等专项活动为载体，加大“两客一危”重点车辆、12吨以上重型货车，水上“三船一桥”等重点领域的监管力度，确保交通基本建设和水上交通运输零事故。三是强化风险管理。加强安全生产源头监管，完善安全隐患排查信息系统，确保隐患治理常态化、规范化和流程化。体制改革后续维稳方面，一是妥善安置改革富余人员。学习借鉴兄弟地市改革经验做法，结合我市实际，制定市级改革人员安置办法。会同市人力资源部门按照规定程序，对富余人员内部消化选聘一批，转岗安置一批，做到安置有去向、待遇有保障。二是注重解决现实生活困难。对富余分流人员二次创业确有困难的，局党委在政策允许的范围内给予力所能及的帮助;对生活确有现实困难的，定期走访慰问，最大限度地予以解决。

　　(六)着力加强干部职工效能作风建设。一是加强干部队伍建设。以打造“五型”机关(学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型)为目标，以改进“五风”(文风、会风、思想作风、工作作风和生活作风)为抓手，以市人大工作评议和文明创建为契机，全面提升全市交通运输干部职工综合素质。二是加强职工道德教育。办好用好“道德讲堂”，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提高干部职工道德素质修养和爱岗敬业职业操守。三是加强政风行风作风建设。深入开展 “两学一做”专题教育和“四个不为”专项治理活动，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，确保以良好的交通运输形象取信于民。