近年来,商丘市梁园区平原街道人大工委始终坚持以“服务群众、提升治理”为核心,将人大代表“六个一”主题活动与代表进网格工作深度融合,构建起“联系无死角、服务零距离、治理高效率”的履职新格局,用务实举措打通服务群众 “最后一米”,让履职成效从“纸上”落到“实处”。

　　一、筑牢“六个一”活动根基。开展“六个一”主题活动,首先要解决“代表在哪履职、如何联系群众”的问题。我们以“全域覆盖、精准对接”为原则,将网格作为代表履职的主阵地,为活动开展筑牢基础。一是精准包联,实现网格全覆盖。将辖区24名人大代表逐一分配至16个社区,实现“一人一社区、网格无空白”;每位代表既是“六个一”活动的参与者,也是网格治理的直接责任人,确保履职活动与基层治理同频共振。二是健全机制,畅通联系群众渠道。推行“360工作法”,建立“日常联系＋定期走访”机制,代表每月至少2次深入自己的网格,通过“敲门行动”上门听诉求、“居民议事会”现场解难题,主动亮明代表身份、亮明履职职责,架起与群众的“连心桥”。今年以来,已累计开展代表集中进网格活动25次,收集民生诉求89条,形成 «代表问题收集清单»,推动问题解决率达96％,让“人大代表在身边”成为群众共识。三是三级联动,推动治理变“被动”为“主动”。构建了“代表－网格－社区”三级联动体系,代表收集的诉求第一时间反馈至网格、社区,复杂问题由街道人大工委协调解决,形成“收集－反馈－处置－回访”闭环。通过这一机制,我们提前感知并推动解决了老旧小区改造、雨污管网堵塞等一批“老大难”问题,上半年仅街角提升、环境整治等就惠及居民1500余户,基层治理效能显著提升。

　　二、丰富“六个一”活动载体。将“六个一”主题活动作为代表闭会期间履职的核心抓手,推动代表履职从“阶段性活动”变为“常态化行动”,从“泛泛参与”变为“精准发力”。一是每名代表联系一个社区。每位代表固定联系一个社区,定期与社区工作人员、居民面对面交流,重点聚焦 “五基四化”建设和党建引领基层高效能治理需求,主动参与社区矛盾纠纷调解、政策宣传解读,协助解决党组织建设薄弱、环境卫生脏乱、邻里关系紧张等实际问题。如,在福逯社区“红色物业”建设中,代表多次组织居民座谈,协调物业与居民达成服务共识。二是每名代表帮扶一户困难群众。坚持“精准对接、一户一策”,为每位代表匹配一户困难群众,深入走访了解其生活状况、致困原因,建立详细的 «代表帮扶档案»。结合民生保障政策,制定个性化帮扶计划;在政策解读上,面对面讲解城乡居民医保、低保、特困救助等政策,避免群众“看不懂、用不上”;在生活援助上,根据需求定期送去米、面、油等生活物资,解决“燃眉之急”;在就业帮扶上,联动街道劳动保障部门、辖区企业,为有劳动能力的困难群众提供就业岗位信息,协助参加职业技能培训。今年以来,代表通过走访发现11户符合一次性救助条件的困难群众,经与街道民政部门对接,已全部落实救助资金,切实让困难群众感受到党和政府的关怀。三是每名代表每月领办一件实事。立足群众“急难愁盼”,明确代表每月必须领办一件实事,内容覆盖经济发展、民生保障、守好底线三大领域。在经济发展上,推动社区小微企业纾困、协助招商引资、助力特色产业培育;在民生保障上,牵头环境整治、老旧小区改造、雨水管道改造、规范物业管理,组织社区文艺演出、打造非遗品牌活动、科普讲座,提升养老服务水平;在守好底线上,参与安全生产隐患排查、消防安全宣传、信访维稳调解、食品安全、治安巡逻。每件实事均明确“目标任务、责任人、完成时限”,街道人大工委定期跟踪进度,确保 “办一件、成一件”。上半年,辖区代表累计领办实事73件,从解决 “小区路灯不亮”到推动 “老旧管网改造”,从组织“老年健康讲座”到协助 “失业人员再就业”,切实解决了群众身边的操心事、烦心事、揪心事。四是每名代表每季度开展一次调研。每季度围绕街道中心工作确定调研主题,重点聚焦社区经济发展路径、民生保障短板弱项、安全生产监管机制、“五基四化”建设成效等关键问题。代表们通过实地走访、问卷调查、座谈交流、数据分析等方式,全面掌握实情、深入分析问题、总结经验教训。中原车城位于街道内,为更好服务辖区产业,在腾势汽车4S店建起了人大代表联络站,在 “营商环境”专题调研中,代表们走访40余家汽车销售4S店,形成 «平原街道提升硬伤环境的建议报告»,为助力街道经济发展提供了重要参考。五是每名代表每季度提出一条建议。在调研和日常履职基础上,要求代表每季度提出一条具有针对性、可行性的建议,内容涵盖政策措施完善、基础设施建设、公共服务优化、社会治理强化等方面。建议需明确 “问题现状、原因分析、具体解决方案”,以书面形式提交街道人大工委或区人大常委会,由相关部门限期办理。代表全程跟踪建议办理情况,确保 “提得出、办得实、有成效”。今年二季度,针对 “网格治理力量不足”的问题,代表提出 “整合社区干部、物业、志愿者与代表力量”的建议,已被街道采纳并实施,有效提升了网格响应效率。六是每名代表每年进行一次述职。坚持 “实事求是、公开透明”原则,组织代表每年面向选民或选举单位开展述职活动。代表需详细汇报一年来在 “联系社区、帮扶群众、领办实事、调研建议”等方面的履职情况,重点阐述为推动街道经济发展、保障群众权益、维护社会稳定所做的工作及成效,主动分析存在的问题和不足,提出下一步改进措施。述职后,选民现场进行评议,提出意见建议,代表逐一回应并落实整改。通过述职评议,不仅让选民 “看清代表干了啥”,更倒逼代表不断提升履职能力和水平。

　　三、夯实“六个一”活动保障。为确保“六个一”主题活动持续深入开展,我们从阵地、机制、激励三个方面入手,为代表履职提供坚实保障。一是建强阵地,让履职有 “固定家”。推动16个社区实现“代表活动室”全覆盖,明确政策宣传、矛盾调解、民情收集、履职交流4项核心职责,配备必要的办公设施和资料,让代表有固定场所开展活动、接待群众。二是数字赋能,让服务有“加速度”。依托“智慧平原”数字平台,开通代表履职线上通道,群众可通过平台直接向代表反映诉求,代表线上接单、线下处置、线上反馈,大幅缩短诉求响应时间,提升服务效率。三是积分激励,让履职有“主动性”。探索推行“代表履职积分制”,将代表参与“六个一”活动情况 (如走访群众次数、领办实事数量、调研建议质量、群众评价满意度等)纳入积分管理,每月公示积分排名,每季度评选“履职之星”,积分结果作为代表连任、评先评优的重要依据,有效激发了代表“要我履职”向“我要履职”的转变。四是督查考核,让活动有“实效性”。街道人大工委建立“六个一”活动台账,对代表参与情况、实事办理进度、问题解决成效进行登记统计,定期开展督查,及时协调解决活动中存在的问题。同时,将活动参与情况纳入代表履职考核核心内容,确保活动不走过场、取得实效。