（2025年12月19日市六届人大常委会第34次主任会议通过）

　　一、拟定立法审议项目2件

　　1.《商丘市黄河故道生态林发展保护条例》

　　习近平总书记在河南考察时强调，要持之以恒加强重点流域生态保护治理，筑牢生态安全屏障。商丘黄河故道生态林是豫东地区重要的生态安全屏障，涵盖梁园区黄河故道国家森林公园、民权林场、虞城县林场等核心区域，特别是民权林场申甘林带，总面积6.9万亩，以79.7%的森林覆盖率构筑起“绿色长城”，被誉为“河南塞罕坝”。8月4日，刘宁书记在申甘林带调研时指出，要深入践行“两山”理念，坚持生态优先，在推动绿色发展上迈出新步伐。省人大常委会党组书记、副主任李亚调研申甘林带时强调，要发挥人大立法在生态保护治理中的引领和推动作用，守护好这片生态瑰宝。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省领导考察部署要求，结合我市黄河故道生态林带发展实际，市人大常委会将《商丘市黄河故道生态林发展保护条例》列为2026年立法审议项目，将黄河保护法等上位法与我市发展实际结合，把国家战略转化为具体实践，完善黄河流域生态保护法治体系；通过立法明确保护范围、部门职责与补偿机制，以制度刚性破解侵占、管护低效等痛点，固化治理成果、规范开发利用，推动生态保护与高质量发展良性循环，筑牢豫东生态屏障。

　　2.《商丘市基层网格化服务管理条例》

　　习近平总书记强调，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。网格作为基层治理的最小单元，是打通服务群众“最后一公里”的关键载体。目前我市已构建覆盖城乡的网格化服务管理体系，在政策代办、矛盾调解、民生服务等方面取得显著成效，但随着治理场景不断拓展，仍面临诸多挑战：一是网格架构不够健全，部分区域划分不合理、服务半径过大，导致治理效能衰减；二是权责边界不够清晰，职能部门下沉事项缺乏规范，网格员承担大量超出权限的工作任务，陷入“小马拉大车”困境；三是保障机制不够完善，网格员专业培训不足，数字化治理平台未完全整合，社会力量参与渠道不畅。制定《商丘市基层网格化服务管理条例》，将明确网格划分标准与调整机制，细化政府部门、乡镇街道、网格员等主体的权责清单，破解“多头管理”“权责不清”难题；建立网格事项准入制度与数字化协同处置流程，配套人员培训、薪酬保障等激励机制，推动服务从“被动响应”向“主动精准”转变；畅通志愿者、新业态群体等社会力量参与渠道，将创新实践固化为法规条文，为构建共建共治共享的基层治理共同体提供法治支撑，助力市域治理现代化提质增效。​

　　二、拟定立法调研项目4件

　　1.《商丘市行业协会发展促进条例》

　　2.《商丘市沱浍河生态保护与发展条例》

　　3.《商丘市超硬材料高质量发展促进条例》

　　4.《商丘市社会心理服务条例》