（2026年3月11日市六届人大常委会第37次主任会议通过）

　　2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣商丘“源、区、堡、地”发展定位，扎实履行好立法、监督、决定、任免等法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，推动新时代人大工作高质量发展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的伟大征程中奋勇争先。

　　一、政治建设

　　1.强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，切实把学习成果转化为做好人大工作的强大动力和实际行动。

　　2.坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告，保证一切工作都在党的领导下进行。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对常委会工作的统筹谋划，确保党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作各方面全过程。

　　3.贯彻党委决策部署。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣商丘“源、区、堡、地”发展定位，在执行上抓深化、在落实上抓创新，以高质量发展作答，以高效能治理赋能。在践行“两高四着力”上创先创优，在践行“民生为大”上用心用情，在践行“马上就办”上善作善成，在践行“三个更加”上从严从实，依法谋划开展立法、监督、代表等工作，不断丰富全过程人民民主商丘实践。

　　二、立法工作

　　4.健全立法工作机制。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，在市委领导下，充分发挥人大在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用。着眼地方性法规实施的系统性、针对性、强制性和可操作性要求，贯彻落实关于加强地方性法规实施工作的决定，以刚性制度强化法规实施。打造“基层立法联系点＋”模式，努力使每一部法规都集中民智、载满民意、体现民情。

　　5.有序实施年度立法计划。高质量完成《商丘市黄河故道生态林发展保护条例》《商丘市基层网格化服务管理条例》立法审议工作，为经济社会发展和民主法治建设提供有力保障。认真做好《商丘市行业协会发展促进条例》《商丘市沱浍河生态保护与发展条例》《商丘市超硬材料高质量发展促进条例》《商丘市社会心理服务条例》的立法调研工作。

　　6.强化备案审查质效。认真落实规范性文件备案审查条例，进一步加大规范性文件主动审查力度，对于涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，严格审查文件内容，规范审查程序，提高审查实效。健全备案审查衔接联动机制，强化与有关制定机关之间的工作联动，加强对县乡人大备案审查工作的联系指导，形成备案审查工作合力。听取和审议2026年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

　　三、监督工作

　　7.提升监督刚性和实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，深入贯彻实施监督法和我省实施办法。完善“全链条”监督模式，在选准监督议题、把握关键环节、改进方式方法、增强监督实效上下功夫，围绕食品安全、医养结合服务体系建设开展省市县三级人大联动监督，让人大监督真正成为推动发展、破解难题、服务民生的重要法治保障，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求全面贯彻落实。

　　8.听取和审议专项工作报告。围绕2025年度环境状况和环境保护目标完成情况、2026年民生实事项目进展和完成情况、食品安全、医疗保障、粮食产能提升、普通高中教育发展等工作情况听取和审议市政府专项工作报告。听取和审议市中级人民法院环境资源审判、市人民检察院行政检察工作情况的专项工作报告。

　　9.切实加强财经监督。听取和审议并跟踪监督市政府关于2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于2025年财政决算和2026年上半年财政预算执行情况报告、关于2025年度政府债务管理情况报告、关于2026年市级预算调整方案报告、关于2025年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告、关于2025年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。跟踪监督部分市直部门2026年部门预算执行情况，对部分市直部门2025年决算进行调研。听取和审议市政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告、国有自然资源资产管理情况的专项报告。持续推动全市人大预算联网监督系统迭代升级。围绕全市财政运行状况、税收收入工作、税收优惠政策落实情况开展调研。

　　10.扎实开展执法检查。严格落实市人大常委会执法检查规定，对《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》《河南省街道人大工作条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》等法律法规贯彻实施情况开展检查，逐条对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显。

　　11.组织专题调研和专项视察。围绕我市旅游促三交、推进我国宗教中国化进展、侨资企业发展、新就业形态劳动者权益保障、公安经济侦查、律师管理、中心城区积水点治理、粮食储备、乡村振兴、农业科技创新、学前教育、高能级科技创新平台建设、豫剧保护传承等工作情况开展专题调研。围绕南水北调入商工程、“引江济淮”工程、第四水厂改扩建、路河水厂及配套供水管网项目建设、城市更新等情况组织专项视察，提出意见建议，督促解决问题、改进工作。

　　12.开展工作评议。优化评议方案、细化评议举措，统筹对市政府有关组成部门和省直驻商单位开展工作评议，着力抓好评议意见的整改落实，促进相关部门转变工作作风，依法行政，提高工作效能。

　　13.开展专题询问。聚焦中心工作和人民群众关心的热点难点问题，开展专题询问。进一步完善专题询问工作机制，突出针对性、增强互动性、提高实效性，推动有关意见和问题整改落实。

　　14.开展商丘环保世纪行活动。扎实开展商丘环保世纪行活动，坚持法律监督、群众监督、舆论监督相统一，进一步促进环境保护法律法规的贯彻执行。

　　15.做好人大信访工作。深入推进人大机关信访工作法治化，落实信访工作规定和主任接待日制度，进一步畅通群众诉求表达渠道，更好发挥人大信访在维护群众合法权益、推进高效能治理中的积极作用。加强对信访突出问题的综合分析和调查研究，为常委会科学决策提供参考依据。

　　四、讨论决定重大事项和任免工作

　　16.依法作出决议决定。紧扣具有长远性、根本性、全局性的重大事项，及时作出决议决定，把党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。加强与“一府一委两院”的沟通协调，推进讨论决定重大事项工作常态化规范化。对设立“商丘企业家日”、市级财政预算决算和预算调整方案等依法作出相关决议。加强对决议决定执行情况的监督，推动全面落实。

　　17.依法做好任免工作。在市委领导下做好新一轮县乡人大换届选举工作，确保换届选举工作依法有序进行。按照《商丘市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的规定，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。严格执行任前发言、颁发任命书和宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识和公仆意识。

　　五、代表工作

　　18.提升代表活动实效。认真抓好《商丘市人大代表联络站工作条例》的贯彻落实，实现代表联络站、驻外人大代表工作站等代表活动阵地高质效运行。推动代表联络站与基层党群服务中心融合发展，促进产业代表联络站与专业代表小组协同发挥作用。深入开展“聚焦‘两高四着力’、奋发有为‘十五五’·人大代表在行动”主题活动，推动代表依法履职、双岗建功。推动票决制工作在市县乡全覆盖中走深走实，全面提升民生实事项目质效。

　　19.深化拓展“两个联系”。不断健全吸纳民意、汇集民智的常态长效机制，创新代表联系人民群众方式，拓宽代表联系人民群众渠道。继续做好市厅级领导干部代表进站开展活动的服务保障。加强常委会组成人员同代表的联系，密切代表同人民群众的联系。常态化邀请代表列席常委会会议，确保本届内每一位基层市人大代表至少列席一次。扩大代表对专门（工作）委员会工作的参与。进一步落实加强各级国家机关联系人大代表的意见。

　　20.强化议案建议办理。落实关于代表建议、批评和意见的办理办法要求，精准做好代表所提议案、建议交办工作。对主任会议确定的重点督办建议和代表反馈不满意的建议加大督办力度。建立健全办理评价机制，提高建议办理实效，不断促进代表建议办理由答复型向落实型转变。加大对代表连续多年提出建议办理情况的督办力度，扎实开展B类建议“回头看”工作，着力推动代表建议从“答复型”向“落实型”转变。

　　21.强化代表履职服务保障。有计划地做好代表履职培训工作，举办市人大常委会组成人员、市人大代表履职学习培训班，实现履职培训全覆盖。畅通代表知情知政渠道，做好驻商全国人大代表、省人大代表履职培训、视察调研、出席人代会、提出议案建议等服务保障工作。建立代表履职档案管理系统，推进代表履职档案管理制度落实。推动全市各级人大完善代表履职考核评价机制，促进代表更好行使权利、履行职责。

　　六、理论研究和宣传工作

　　22.加强制度理论研究。深入学习研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人民代表大会制度更加深入人心。充分发挥市人大制度理论研究会作用，注重加强对我市各级人大特色亮点工作的总结、研究、提升，力争形成具有针对性、实用性和创新性的研究成果。组织开展全市人大系统优秀调研成果和人大系统“出彩工作”的评选，并做好向省人大的推送工作，为人大制度理论和实践创新提供智力支持。

　　23.做好新闻舆论工作。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，落实意识形态工作责任制，重视网络安全，牢牢把握人大新闻宣传工作政治方向、舆论导向、价值取向。完善涉人大工作重大舆情的发现、研判、应对机制，有效回应社会关切。精心组织市人代会、常委会会议、主任会议等重要会议和活动的新闻报道。组织召开全市人大理论研究暨宣传工作会议，继续办好常委会公报、商丘人大网站、《商丘人大》杂志，运用好《商丘日报》和商丘电视台人大宣传专栏，积极向省级以上媒体推送高质量新闻宣传作品，构建多层次立体化宣传格局，讲好新时代人大故事、讲好商丘人大故事。

　　七、自身建设

　　24.加强常委会及机关党的建设。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，进一步强化立党为公、为民造福理念。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扛稳全面从严治党主体责任，加强常委会党组、机关党组自身建设。有力有序推进巡视巡察整改工作，扎实推进以案促改、以案促治，充分发挥机关党委作用，强化基层党组织政治功能。完善廉政风险防控机制，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，巩固发展风清气正的政治生态。

　　25.全面提升机关服务保障质效。完善落实常委会和机关各项工作机制，深入推进机关干部队伍建设，重视青年干部培养，加强业务能力培训，不断提高调查研究能力、以文辅政能力、统筹协调能力、狠抓落实能力。深入推进“数智人大”建设，以数字化赋能新时代人大工作创新发展。扎实开展文明单位创建活动，深化精神文明建设和平安建设，更好展示机关良好形象。

　　26.密切与上下级人大联系。加强对上联系沟通和对下工作指导，强化上下联动，协同开展工作，在贯彻落实中央决策和省委、市委要求方面形成工作合力。强化抓基层、抓基础的鲜明导向，指导乡镇、街道人大工作和建设。梳理总结全市各级人大及其常委会依法履职的生动实践，总结推广经验，扩大人大工作影响力。进一步加强和改进示范区人大工作，实现人大工作在开发区的有效覆盖。