【市一届人大二次会议】
商丘市第一届人民代表大会第二次会议于1999年2月25-28日在市宋城影剧院举行。
会议听取审议了市人民政府市长史培德作的《政府工作报告》、市计划委员会主任韩道伟受市政府委托作的《关于商丘市1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划(草案)的报告》、市财政局局长李振受市政府委托作的《关于商丘市1998年财政预算执行情况和1999年财政预算(草案)的报告》、市人大常委会主任庄敬山作的《商丘市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长刘保诚作的《商丘市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长吴廷学作的《商丘市人民检察院工作报告》。
大会选举、补选商丘市第一届人民人表大会常务委员会组成人员8名(按姓名笔画为序)：任洪厚、刘国庆、李自玉、李瑞华、张玉军、周桥厚、孟玮(女)、班敏华(女)。
选举出席河南省第九届人民代表大会代表共4人(按姓名笔画为序)：连子恒、张清海、罗绍凯、路光。
[市一届人大常委会第八次会议]
于1999年2月9日举行。会议审议通过了1998年市人大常委会工作报告和市人大常委会1999年工作要点，决定1999年2月25日在商丘召开市一届人大二次会议。审议通过了《商丘市第一届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长建议名单》、《商丘市第一届人民代表大会第二次会议国民经济和社会发展计划、财政预决算审查委员会组成人员建议名单》、《商丘市第一届人民代表大会第二次会议议案审查委员会组成人员建议名单》、《商丘市第一届人民代表大会第二次会议列席人员、特邀人员名单》。听取了市人大常委会副主任、市第一届人大常委会代表资格审查委员会主任委员徐信凯作的《关于商丘市第一届人民代表大会第二次会议主席团、秘书长、计划财政预决算审查委员会、议案审查委员会组成人员及列席人员名单(草案)的说明》和《商丘市人大常委会代表资格审查委员会关于选举、补选的代表资格审查报告》。会议还听取了市人大常委会副主任、秘书长金守信作的《关于市一届人大二次会议筹备工作情况的汇报》。会议决定接受李玉信、苏孝志辞去商丘市第一届人民代表大会常务委员会委员的请求。
[市一届人大常委会第九次会议] 于1999年3月11日举行。会议根据市长史培德的提请，决定任命吴宏蔚为商丘市人民政府副市长;根据市人民检察院检察长吴廷学的提请，批准任命司兴明为商丘市梁园区人民检察院检察长。会议决定接受赵建才辞去商丘市人民政府副市长职务的请求。
[市一届人大常委会第十次会议] 于1999年4月28日举行。会上，九届全国人大代表、商丘市人民政府市长史培德传达了九届全国人大二次会议精神，与会人员认真进行了学习讨论;会议审议通过了《商丘市人大常委会关于对人民法院经济审判工作进行检查评议的实施方案》;会议结束时，庄敬山主任结合商丘实际，就认真贯彻落实九届全国人大二次会议提出的各项任务和做好对人民法院经济审判工作的检查评议作了重要讲话。
[市一届人大常委会第十一次会议] 于6月28—30日举行。会议听取了市人大常委会副主任徐信凯所作的《关于我市乡镇人大换届选举工作情况的汇报》，市人大常委会副主任、秘书长金守信所作的《关于<商丘市人民代表大会常务委员会议事规则(暂行)>修正案的说明》，市人大常委会财经工作委员会主任孟庆昌所作的《关于商丘市1998年财政决算的初审意见》的报告，市人大常委会财经工作委员会副主任潘化亮所作的《关于检查评议“两条例一决定”贯彻执行情况整改工作的汇报》，市财政局局长李振受市政府委托所作的《关于商丘市1998年财政决算的报告》，市审计局局长贾保同受市政府委托所作的《关于商丘市1998年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在对上述各项议案进行了分组审议之后，作出了《关于修正商丘市人大常委会议事规则的决定》和《关于批准商丘市1998年市本级财政决算的决议》。在会议结束时，庄敬山主任就改进和加强人大常委会对财政预决算监督工作作了重要讲话。
[市一届人大常委会第十二次会议] 于8月26—27日举行。会议听取审议了市政府《关于我市1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于我市1999年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于我市预算外资金管理情况的报告》、《关于我市社会治安工作情况的报告》、《关于我市农村延长土地承包期工作情况的汇报》，以及市人大常委会财工委、法工委、农工委提出的初审意见，并表决通过了市中级人民法院提请的人事任命名单和《关于提请确认对市人大代表杨伯福采取强制措施的报告》，确定了1999年市人大常委会述职评议的国家机关工作人员名单。
[市一届人大常委会第十三次会议] 于10月26—28日举行。会议听取审议了市人大常委会财经工作委员会主任孟庆昌作的《关于检查农村电费电价情况的汇报》、市人民政府副市长吴宏蔚作的《关于市一届人大二次会议代表所提议案、建议、批评和意见办理情况的报告》、市民政局副局长胡永坤作的《关于我市贯彻<中华人民共和国村民委员会组织法)工作情况的报告》;听取审议了《商丘市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议试行办法》(草案)及市人大常委会研究室副主任王冰所作的说明、《商丘市人大常委会关于对提请常委会任职人员进行任前法律知识考试办法》(草案)及市人大常委会选举任免代表联络工作委员会主任刘国庆所作的说明，并表决通过了这两个办法。
[市一届人大常委会第十四次会议] 于12月28—30日举行。会议听取审议了市人大常委会法制工作委员会关于商丘市人大代表检查评议人民法院经济审判工作情况的总结汇报、市中级人民法院对人大代表检查评议经济审判工作整改情况的汇报;一审了《商丘市人民代表大会常务委员会关于讨论决定重大事项的暂行规定》草案;审议通过了《商丘市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，《商丘市人民代表大会常务委员会关于召开商丘市第一届人民代表大会第三次会议的决定》。会议还对市计生委主任棘振山、市环保局局长钱海民进行了述职评议。
[检查《中华人民共和国工会法》和《河南省工会条例》贯彻执行情况]1999年3—6月，市人大常委会城建环保工作委员会认真组织实施了对《中华人民共和国工会法》、《河南省工会条例》贯彻执行情况的执法检查工作。依照主任会议的安排，市人大常委会城建环保工作委员会认真组织实施执法检查工作，成立了由市人大常委会副主任朱永勤任组长的领导组，制定了方案，进行了广泛的宣传发动。市人大常委会领导庄敬山、徐信凯、朱永勤、雷书声和部分人大代表到县(市)区深入厂矿企业、医院、学校等行政事业单位进行深入细致的检查，同时对县(市)区人大常委会执法检查工作的进展情况进行检查督促，使这项工作得到了扎扎实实的开展并切实取得成效。①扩大了宣传，提高了各级领导对贯彻落实《工会法》和《工会条例》的认识。②各级工会组织的建设进一步加强。全市新建工会组织308个，整顿健全工会组织368个，新配专职工会干部354人，兼职工会干部1456人，全市厂矿、企业、行政、事业单位工会组建率达94%。③维护了职工的合法权益，全市已有887家企业实行了最低工资制度，315家企事业单位落实了下岗职工基本生活保障制度，1170家企事业单位建立了职工养老保险制度，为职工交纳失业保险金的单位增加156个。如冰熊冷柜厂认真纠正了久拖不决的欠交职工养老金问题，一次交付职工养老保险金50万元;虞城县纱厂兑现了下岗职工每月100元的生活费;永城市农机局不仅为职工补交了养老保险金，还为下岗职工补发了每月150元的生活保障金，局工会依法否决了行政方面要求职工每人集资2000元的动议。④工会组织的参与职能进一步发挥，职工代表大会制度得到进一步完善。通过检查，使各级政府自觉按照《工会法》和《工会条例》的要求，建立完善了与同级工会联席会议制度和让工会参与政府制定涉及职工切身利益的政策、规章、措施制度，推动了厂矿、企业、行政、事业单位厂务、政务公开和民主管理制度的落实。全市已建立职代会制度的企事业单位1590家，911家企事业单位落实了招待费向职代会报告制度，413家企业实行了厂务公开制度，1037家企事业单位推行了平等协商制度，签订了集体合同。⑤依法拨交工会经费的意识讲一步增强，全市已补缴工会经费30多万元。商丘市这项工作的开展，受到省人大和省总工会领导同志的高度赞扬，并被《河南工人报》发专题报道，总结推广经验。
[检查农村电费电价] 5～9月份，市人大财经工作委员会在全市范围内组织开展了农村电费电价检查。经过宣传发动、自查自纠、普查与抽查、整改四个阶段，市县区人大组织人员在各级电业部门的积极配合下，不辞劳苦，深入基层，走村串户，召开座谈会，听取汇报，开展实地视察，了解和掌握了大量的第一手材料，达到了预期的目的。通过检查进一步规范了农村电力市场，落实了农村电价政策.维护了农民的利益，初步启动了农村电力市场，拉动了农村经济增长，促进了农村经济的发展，同时也增加了电业部门的经济效益。具体表现在：一是全市农村电价切实执行了市物价局核定的电价0.75元/度。二是实行了“三公开”、“五统一”制度。三是农村电工实行了统管。四是促进了农网改造和农村经济发展。
[《村民委员会组织法》贯彻执行情况调查] 10月9日，在徐信凯、朱永勤两位副主任主持下，市人大常委会法工委和农工委召开联席会议，听取了市民政局受市政府委托作的关于贯彻《村民委员会组织法》工作情况的汇报。在此基础上，两工作委员会和民政局组织部分人大代表和有关人员对全市《村民委员会组织法》贯彻执行情况进行了调查。结果表明，由于市委、市政府的高度重视，成立了领导组，加大了宣传力度，使《村民委员会组织法》在全市得到了较好的贯彻落实。从1988年《村民委员会组织法》试行以来，全市4620个行政村中，已有4543个村进行换届选举，选举成功的村4521个，占全市行政村总数的96%，村委会班子的素质普遍得到了提高，表现为思想水平和文化程度有所提高，平均年龄有所下降，战斗力有所增加，有力地促进了全市基层政权的建设。同时，建议市政府要进一步加大对《村民委员会组织法》的宣传力度，使广大农民群众真正理解和认识自己的权利和义务，依法维护自身的权益。
[检查《食品卫生法》和《传染病防治法》贯彻执行情况] 1999年8月6日，市人大常委会教科文卫工作委员会就《食品卫生法》、《传染病防治法》在全市的贯彻执行情况，对张弓大酒店、重庆家园、凯悦大酒店、商粮大酒店、福源纯水厂、大固堆农贸市场两个个体馍店和商丘市中心医院贯彻落实《食品卫生法》和《传染病防治法》的情况进行了调查，并在此基础上，组织了座谈讨论。在讨论中，委员们既肯定了被查单位贯彻落实两法取得的成绩，又指出了存在的问题，并对下步如何贯彻两法、推动卫生工作的开展提出了建议。
[检查《专利法》执行情况] 1999年12月，根据省人大常委会教科文卫工作委员会关于《专利法》执行情况调查的通知要求，市人大常委会教科文卫工作委员会，组织了对《专利法》执法情况的调查，提出了加强宣传，提高人们对专利保护和知识产权保护重要性认识的建议。
[检查《河南省文化市场管理条例》贯彻执行情况] 1999年4-6月，市人大常委会教科文卫工作委员会在全市开展了《河南省文化市场管理条例》贯彻执行情况的检查。通过召开座谈会，指出在贯彻落实条例中存在的问题。同时与有关部门一起组织了对条例的宣传学习。
[个体私营经济状况调查] 1999年4—6月，依照市人大常委会主任会议的安排，在市人大常委会副主任金守信带领下，市人大常委会研究室成立专题调查组，通过发放近万份调查问卷、委托县(市)区人大常委会开展普遍调查、走访30多家个体私营企业、与近500位从业人员进行座谈等形式，对全市个体私营经济状况进行了一次较为全面的调查，基本摸清全市个体私营经济发展状况、特点及存在主要问题，形成了近万字的调查报告，提出了解放思想、修订政策、强化服务、完善市场、优化环境、多引少管、多扶少压、轻税减费等具体建议，为市委决策和常委会审议决定问题提供了参考。
[市人大代表视察基础建设工程质量]7月22—23日，市人大常委会城建环保工作委员会组织部分市人大代表对全市一些在建和已竣工的公用设施、市政道路、桥涵的工程质量进行了视察。通过视察，代表们既充分肯定了近年来市政府和城市建筑行政主管部门深入贯彻“一法两条例”所取得的成绩，又指出了工程质量的监督管理中存在的不足，并建议市政府和城市建设主管部门一定要加大对“一法两条例”的宣传学习和贯彻落实力度，牢固树立质量第一的思想，切实规范建筑市场，强化质量监管力度，推行工程质量责任终身制，维护国家和人民生命财产的安全。
[农村第二轮延长土地承包期工作情况调查] 8月中旬，市人大农工委组织各县(市)区人大农工委和市农工委委员分别深入部分村组、农户和有关部门，通过明察暗访等形式，对农村第二轮延长土地承包期工作情况进行了调查。在充分肯定成绩的同时，指出了土地延包工作中存在的问题。一、部分村民组的土地延包工作尚未进行。一是一些村委会因班子存在问题，没有开展土地延包工作;二是高速公路沿线500多个村民组的多数也没有进行;三是一些乡村怕麻烦，图省事，回避矛盾，搞简单顺延，过去承包中的问题没有得到解决，使土地延包走了过场，需要从头做起。二、延包后续工作尚未完成，遗留问题急待解决。一是该收回的土地没有收回，该重新发包的土地没有发包;二是有的地方的农民将应该收回的土地私自转让给亲戚或近人，少数乡、村、组干部以权谋私，多占土地;三是群众对大稳定小调整政策有误解，家族势力重的人多占的地调不出，使该承包工地的无地承包;四是一部分乡村承包合同没签定，《土地使用权证书》没发放;五是土地承包后的建档立制工作不健全、不规范;六是仲裁组织没建立。建议市政府要加大工作力度，重视土地延包遗留问题的解决和后续工作的开展，要摸清底子、制定方案、突出重点，把各项工作做彻底，促进农村的稳定和经济的发展。
[全市中小学收费情况调查]1999年9月下旬，市人大常委会教科文卫工作委员会对全市中小学义务教育阶段收费情况进行了认真调查，通过听取教育部门汇报、与中小学负责入座谈、访问学生和学生家长等方法，先后深入永城市、梁园区和民权县部分中小学校，了解到中小学收费的情况和存在的一些问题，向政府及有关部门提出了制止乱收费的意见和建议，使全市治理中小学乱收费方面的工作，取得了较好的社会效果。
[调查计划生育法规政策执行情况] 1999年11月15—25日，市人大常委会教科文卫工作委员会组织七个计划生育执法检查组，对全市计划生育工作情况进行了专项检查。通过进村入户、听取汇报、查看台帐、与乡村干部和当事人交谈、暗访当地群众等形式，对全市计划生育工作情况有了一个基本的了解，促进了基层计划生育工作经常化、制度化、法制化和科学化管理的进程。
[旅游法律、法规贯彻执行情况和旅游业发展状况调查] 1999年5月，在市人大常委会副主任许登文的带领下，市人大常委会教科文卫工作委员会会同市旅游局对全市旅游法律、法规执行情况和旅游发展状况进行了全面调查，指出旅游法律、法规贯彻执行和旅游业发展中存在的问题，并对加快全市旅游业发展提出了意见建议。
[检查评议人民法院经济审判工作] 5—12月，市人大常委会依照省人大的统一部署，集中力量，对全市人民法院经济审判工作进行了检查评议。这次检查评议工作坚持实事求是、依法评议的原则，重点解决法院经济审判中执法不严、执法不公等问题。评议案件着重把握四个方面：一是认定事实的主要证据是否确凿;二是适用法律是否正确;三是是否违反法定程序影响案件的正确判决、裁定;四是审判人员是否办关系案、人情案、金钱案、徇私舞弊，故意枉法裁判。整个检查评议工作分为宣传动员、自查自纠和督促检查、评议、整改四个阶段，采取“统一部署、分级组织”和自查与抽查相结合的方法，在历时8个多月的时间里，评议人员本着认真负责的态度，不辞劳苦，不畏寒暑，通过调卷、阅卷、深入基层调研、走访选民、召开各种类型的座谈会、接待群众来信来访、设立举报电话和举报箱等形式广泛收集意见。综合全市情况，在1998年市县两级法院审判、裁决的9000多起经济案件中，绝大部分能做到公正裁判，绝大多数经济审判人员忠于职守、秉公执法，是一支党和人民可以信赖的队伍。但是，经济审判工作中还存在一些问题，在全市抽查的2268件案卷中有问题的605件，占抽查总数的26.67%。由于党委的高度重视，人大的精心组织，代表的积极参加，法院的主动配合，社会各界的大力支持，检查评议工作取得了明显成效：一是对经济审判人员和群众进行了一次法律教育。二是监督支持法院纠正错案123件，处理违法违纪干警10人，同时督促法院审结了一批群众反映强烈的“执行难”和久拖不决的案件，依法维护了人民群众的合法权益，促进了公正司法。三是促进了法院的队伍建设。四是督促、支持、帮助法院解决了一部分“执行难”的问题。五是为进一步加强和规范人大对司法机关的监督，探索了路子，摸索了办法，积累了经验。
[述职评议] 8月26日，市人大常委会第十二次会议决定对市计生委主任棘振山、市环保局局长钱海民开展述职评议。11月29日至12月3日，市人大常委会组成两个调查组，分别深入到市计生委和环保局，通过召开动员会、座谈会、个别谈话等形式，详细了解两位负责人履行职责的情况。12月28—30日，市一届人大常委会第十四次会议对两位负责人的履行职责情况进行了评议。
[开展人大代表向选民述职评议的试点工作] 1999年10月20日至11月30日，市人大常委会选举任免代表联络工作委员会，指导柘城县人大常委会开展了人大代表向选民述职评议试点工作。这项工作由柘城县人大常委会主任会议研究后在柘城县邵元乡后李楼选区和县直卫生选区进行。由后楼选区的县人大代表李德俭和卫生选区的县人大代表楚传义分别向本选区的选民就自己履行代表职责的情况进行述职，接受选民的评议。由于市、县两级人大领导的重视，组织严密，宣传发动充分，走访选民、收集意见工作做得细，述职评议大会开得好，使这项工作达到了预期的效果。一是广泛地宜传了人大的性质、地位和作用。通过多种形式学习法律、座谈了解和宣传发动，使广大选民普遍接受了一次民主与法制教育，加深了对人民代表大会这一根本政治制度的理解，使人民群众当家作主和管理国家事务的权力和地位，变得可触、可感和具体实在起来。二是通过述职评议，使代表的职务量化出来，增强了代表密切联系群众，了解社情民意，反映群众呼声，替民说话，为民办事，接受人民群众监督的自觉性，增强了代表认真履行职责，正确行使代表权力，为人民掌好权、用好权的责任感和主人翁意识。同时也体现了选民对代表监督权的行使。三是为这项工作的普遍开展探索了经验。
[公民旁听市人大常委会会议]为把人大常委会的工作置于人民群众的监督之下，市一届人大常委会第十三次会议通过了《商丘市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议试行办法》。12月22日，市人大常委会办公室发布《关于举行第一届人大常委会第十四次会议的公告》，之后公民纷纷向市人大常委会办公室及县(市、区)人大常委会报名，申请旁听一届人大常委会第十四次会议。12月28日，在市人大常委会举行第十四次会议时，市人大常委会机关安排了11名公民旁听了会议。实行公民旁听制度，使公民提高了对人民代表大会制度和强化人大监督重要性的认识，使公民能够直接了解市人大常委会的工作情况，对提高常委会审议质量是一个有力的促进。
[乡镇人大完成换届选举工作]1999年，市人大常委会依照法律规定，指导全市乡镇人大进行了换届选举工作。到4月底，全市除梁园区黑刘庄、袁庄、叶庄、周庄四个办事处和睢阳区城关、城北两个办事处外，192个乡镇完成了换届选举。
这次乡镇人大的换届选举工作从1998年10月开始，到1999的4月结束。参加登记的选民4463009人，占换届乡镇18周岁以上人口总数的99.12%，参加投票的选民4173937人，占登记选民人数的94%。应选乡镇人大代表12407名，实选12205名。其中，中共党员代表7609名，占代表总数的62.3%;非中共党员代表4596名，占代表总数的37.3%;工人代表534名，占代表总数的4.4%;农民代表8158名，占人表总数的66.8%;国家机关干部代表3289名，占代表总数的27%;妇女代表2529名，占代表总数的20.7%;少数民族代表279名，占代表总数的2.3%;具有高中以上文化程度的代表8288名，占代表总数的68%。
选举产生乡镇人大主席团主席190名，其中专职主席65名，占34.2%，兼职125名;选举产生乡镇人大副主席242名，其中专职239名，占98.8%，兼职3名。选举产生乡镇长192名，副乡镇长863名。为全市乡镇工作的开展打下了坚实的基础。
[举办乡镇人大主席和市人大代表培训班] 6月20—30日，市人大常委会在苏州农村干部学院举办了为期10天的乡镇人大主席暨市人大代表培训班。参加培训的学员共计68名。其中市人大代表8名、乡镇人大主席46名、市县区人大常委会领导和代表联络部门的负责人14名。这期培训班共安排了8个专题讲座，涉及4个方面的内容。通过培训，学员们开阔了视野，更新了观念，增强了做好人大工作的信心，取得了较好的效果。市人大常委会副主任徐信凯、省人大常委会选工委办公室领导参加了培训班。
[召开部分人大代表座谈会，强烈谴责北约袭击我驻南使馆暴行]5月10日上午，市人大常委会部分人大代表举行座谈会，强烈谴责以美国为首的北约对我国驻南斯拉夫联盟大使馆进行导弹袭击，造成我使馆人员、新闻记者伤亡和馆舍严重毁坏的野蛮行径。与会代表一致表示，坚决拥护和支持我国政府的严正立场和严正声明，拥护和支持胡锦涛代表中国政府发表的电视讲话，在中共商丘市委领导下，把高昂的爱国热情和对北约暴行的愤慨化为巨大力量，更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，更加珍惜来之不易的安定团结的局面，努力工作，搞好生产，发展科技，增强综合国力，以实际行动，捍卫国家主权，捍卫国家尊严。
[全国、省、市人大代表开展集中视察] 1999年12月6～10日，市人大常委会组织部分全国、省、市人大代表，针对九届全国人大、省九届人大和市一届人大二次会议以来全市国民经济和社会发展计划，财政预算的执行情况，深化国有企业改革情况，稳定和加强农业情况，加强基础设施建设情况，实施科技兴国战略和可持续发展战略情况，加强民主法制建设、精神文明、勤政廉政建设和维护社会稳定情况等进行了视察。视察组听取了市计委关于国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，市财政局关于预算执行情况的汇报，市经贸委关于深化国有企业改革进展情况的汇报，市农委关于稳定和加强农业情况的汇报，市土地管理局关于土地管理工作情况的汇报，市劳动局关于下岗职工生活保障落实情况的汇报，市人民检察院工作情况汇报，市监察局廉政建设和纠风情况汇报，市创建办关于创建卫生城市工作情况汇报，商丘师专关于组建商丘师范学院进展情况汇报。视察组深入到永城神火集团、芒山监狱、市农产品批发市场、平原路建设现场和万堤沟改造工地、睢阳区路河乡农业高科技示范园、虞城县芦荟生产基地、睢阳区无土栽培示范园、商铝集团、商丘市公安局、商丘师专、商丘科技学院、市回民中学等进行了实地视察。这次视察，一是为代表参加九届全国人大、省九届人大和市一届人大三次会议行使代表职务、审议各项报告、提议案和建议、批评、意见作准备;二是加强了人大代表与原选举单位人民群众的联系;三是对全市改革和经济建设、精神文明建设、民主法制建设等方面的工作提出了符合实际的建议、批评和意见。
[市人大常委会举办六期法制讲座] 为贯彻党的十五大关于“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，落实市委依法治市的决定和市人大常委会关于依法治市的决议，帮助市人大、政府组成人员和法检两院负责人及市人大常委会机关工作人员学习宪法法律，提高依法履行职责，依法行政和公正司法水平，1999年，市人大常委会举办了六期法制讲座。邀请全国人大常委会研究室、法工委、财工委和中国社会科学院法学研究所的专家、学者、教授，讲授了宪法、合同法、民法、行政诉讼法、行政处罚法、人民代表大会制度和依法治国理论。
[制度建设] 1999年，市人大常委会加强了自身的制度建设，一是修正了《商丘市人民代表大会常务委员会议事规则》;二是制定了《商丘市人民代表大会常务委员会关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》、《商丘市人大常委会关于对提请常委会任职人员进行任前法律知识考试的办法》、《商丘市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议试行办法》，一审了《商丘市人民代表大会常务委员会关于讨论重大事项的暂行规定》(草案)，由常务会主任会议通过，在常委会机关实行了《商丘市人民代表大会常务委员会关于处理人民群众来信来访的暂行办法》，为市人大常委会各项工作依法有序的开展奠定了基础。
[筹集资金100万元修通扶贫路4.5公里] 市人大常委会机关扶贫点民权县王庄寨乡吴屯村，地处民权县东北部，虽然临近吴屯水库，水资源丰富，水产养殖业有一定基础，旅游业也有一定的潜力，但由于交通不便、信息闭塞，经济发展比较缓慢。常委会领导针对这一实际情况，为使该村尽快脱贫致富，1999年春天，通过向省扶贫办争取，与市交通局、公路局及梁园区政府、梁园区孙福集乡等单位进行协商，筹集资金100多万元，不仅帮助该村将坑洼不平的村间道路改造成平坦的柏油路，而且还打通了该村至梁园区孙福集之间4.5公里的乡级公路，解决了该村及周边9个乡镇到商丘推销产品、做生意需绕道民权县城而多走70多公里的实际问题，大大方便了群众生活，直接促进了当地农副业及旅游业的发展，为该村尽快脱贫致富奠定了坚实的基础。
[人民代表大会制度的宣传工作取得新突破] 1999年，由于市人大常委会领导对宣传人民代表大会制度工作的重视，使人大宣传工作取得了新突破。一是市人大常委会与市委宣传部联合召开了商丘市人大新闻宣传工作会议，市领导庄敬山、高献涛、徐信凯、许登文、张鸿勋、朱永勤、金守信、雷书声出席了会议。庄敬山、高献涛作了讲话，对全市人大宣传工作作了部署，提出了更高的要求。市广播电视局局长秦友堂、商丘日报社社长李汉聚作了发言，永城市人大常委会介绍了宣传工作经验。会后，市委宣传部和市人大常委会办公室联合下发了《关于加强我市社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》，把人大的宣传工作纳入了党委的总体宣传计划。二是召开了全市人大宣传工作总结表彰会，总结了1998年全市人大的宣传工作，同时，对取得优异成绩的永城市人大常委会机关等10个先进单位和杨献忠等26名先进个人进行了表彰。三是水城市、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县、梁园区、睢阳区获得了河南省宣传人民代表大会制度先进单位，王冰、陈金襄、冯培东、李玉侠、顾玉工、刘彦彬、翟钦友、王才喜、李经建等人获得了河南省人大宣传人民代表大会制度先进个人。四是商丘日报社社长李汉聚和记者王玉华、黄伦生、闫鹏军共同撰写的通讯《省委书记与回民兄弟》，郭文剑、周旋撰写的通讯《选“村官”》，王才喜的通讯《为企业减负擎起法律之剑》等稿件获河南省第八届宣传人民代表大会制度好新闻二等奖。夏邑县人大主任孙继良撰写的言论《政府组成人员应强化三种意识》，刘振清、李经健的消息《人大为人民权益勇于监督，司法者知错改错重树形象》获得三等奖。五是在省人大举办的地方人大成立20周年纪念活动中，商丘市选送的30多幅反映全市各级人大履行职责和人大代表执行职务情况的图片，有11幅被选中参展，是全省被选中最多的地市，受到了省人大的表扬。六是在各级新闻媒体刊发反映全市人大工作的新闻稿件480多篇，生动地反映了市各级人大、各级人大代表行使职权、履行职责的情况，配合了常委会工作的开展。七是全年编印《商丘人大工作》40期，全面、及时、准确地反映了全市人大工作动态。
[人事任免]
△2月25～28日，商丘市第一届人民代表大会第二次会议在商丘举行。大会选举、补选商丘市第一届人民人表大会常务委员会组成人员8名(按姓名笔画为序)：任洪厚、刘国庆、李自玉、李瑞华、张玉军、周桥厚、盂玮(女)、班敏华(女)。
选举出席河南省第九届人民代表大会代表共4人(按姓名笔画为序)：连子恒、张清海、罗绍凯、路光。
△2月9日，市一届人大常委会第八次会议任命：刘国庆为商丘市人大常委会选举任免代表联络工作委员会主任，侯留才为商丘市人大常委会办公室副主任。
决定任命：唐勤明为商丘市体育运动委员会主任。
决定接受：李玉信、苏孝志辞去商丘市人大常委会委员职务的清求。
△3月11日，市一届人大常委会第九次会议决定任命：吴宏蔚为商丘市人民政府副市长。
批准任命：司兴明为商丘市梁园区人民检察院检察长。
决定接受：赵建才辞去商丘市人民政府副市长职务的请求。
△4月28日，市一届人大常委会第十次会议决定免去：郑炳钦商丘市卫生局局长职务。
决定任命：朱玉柱为商丘市卫生局局长。
△8月27日，市一届人大常委会第十二次会议任命：肖玉学、夏子军、何海玲、曹爱民、左永娟、许华、薛晓欣、范杰、陈晓辉、李树民、张书勤、穆立东、胡选民、孙卫东、柳中庆为商丘市中级人民法院审判员。
△10月28日，市一届人大常委会第十三次会议决定接受：孙忠志辞去商丘市人民政府副市长职务的请求。
决定免去：方文远商丘市乡镇企业管理局局长职务，张振灵商丘市经济贸易委员会主任职务。
决定任命：方文远为商丘市经济贸易委员会主任，王家恩为商丘市乡镇企业管理局局长。
任命：袁亚光、郭新志为商丘市中级人民法院审判员。
△12月30日，市一届人大常委会第十四次会议兔去：张端祥商丘市人大常委会副秘书长兼办公室主任职务。