【市三届人大三次会议召开】商丘市第三届人民代表大会第三次会议于2008年4月12日至16日在商丘举行。共有代表539名，出席会议的代表528名。
会议听取并审议了市人民政府代市长陶明伦作的《政府工作报告》，市发展计划委员会主任韩道伟作的《关于商丘市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、市财政局作的《商丘市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算(草案)的报告》、市人大常委会主任高献涛作的《商丘市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长宋海萍作的《商丘市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长王广军作的《商丘市人民检察院工作报告》。大会选举陶明伦为商丘市人民政府市长。
【市三届人大常委会举行第七次会议】4月29日，市三届人大常委会举行第七次会议。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超和委员共37人出席了会议。会议由高献涛主任主持。
会议听取并审议了市政府副市长李英杰所作的《关于体育工作开展情况的汇报》，市政府副市长王清选所作的《关于经济适用房建设和廉租房补贴情况的汇报》，市政府副市长李思杰所作的《关于农村饮用水安全工程建设情况的汇报》;会议审议通过了《商丘市人大常委会关于人民监督员选任、管理和考核办法(试行)》。
高献涛主任就市人大常委会如何在关注民生方面发挥积极的作用提了四点要求：一是要提高认识，关注民生。二是要围绕大局，关注民生。三是要突出重点，关注民生。四是要注重实效，关注民生。要通过监督，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，维护法律的权威和尊严。高献涛主任指出，我们要积极行使宪法和法律赋予人大常委会的职权，努力使改革发展的过程成为真正为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。
市人民政府常务副市长张国伟，市政协副主席胡学亮，市中级人民法院院长宋海萍，市人民检察院检察长王广军，各县(市、区)人大常委会主任，市人大常委会各委室负责人、办公室纪检组长、调研员，市政府有关部门负责人，市人大代表刘传海、刘红旗、叶木枝、卢自华列席了会议。
会议缺席的有：张明显、李军成、胡运生、高鹏、高阿莉、曹雪莲、霍雷山。
【市三届人大常委会举行第八次会议】6月6日，市三届人大常委会举行第八次会议。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超及40名常委出席了会议。会议由高献涛主任主持。
会议传达学习了全市“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动精神;听取审议了市政府《关于全市农民专业合作组织发展情况的汇报》;审议了《关于统计法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告》、市检察院《关于控告申诉工作情况的报告》。会上，市人大常委会作出了《关于全力推进“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动的决议》，并以市人大常委会机关全体人大代表的名义，向全市各级人大代表发出了倡议书;最后，会议表决通过了检察院《关于提请任命人民监督员的报告》。
高献涛在讲话中指出，“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动是市委经过大量调查研究、深思熟虑后，作出的一项重大决策，非常符合商丘实际，这不仅是贯彻落实党的十七大精神的要求，更是我市站在新的历史起点上，抢抓机遇，加快发展的重大举措，是实现跨越发展的又一重大部署。高献涛要求常委会组成人员，一定要按照各阶段实施方案的要求，采取措施，强化责任，扎扎实实地把实施方案中规定的内容学习好、落实好。同时，还要认真组织好本单位实践活动的开展，切实把思想统一到这次实践活动的要求上来，以宽广的胸怀、开放的眼界、发展的意识，做学习的模范，做开展实践活动的模范，做促进全市经济发展、带动全民创业的模范，以不同形式成为创业的支持者、带动者和实践者。
市人民政府常务副市长张国伟，市政协副主席胡学亮，市检察院负责人，各县(市、区)人大常委会主任列席了会议。
【市三届人大常委会举行第九次会议】8月6日，市三届人大常委会举行第九次会议。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超和委员共43人出席了会议。会议由高献涛主任主持。
会议传达学习了省委八届八次全会精神;听取并审议了市政府《关于抗震救灾对口援建工作的报告》、《关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于商丘市2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于2007年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《关于保护耕地及节约、集约用地情况的报告》;审议了市政府《关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉执法检查报告审议意见研究处理情况的报告》、《关于〈中华人民共和国义务教育法〉执法检查报告审议意见研究处理情况的报告》，市人大常委会执法检查组《关于〈河南省进城务工人员权益保护条例〉执法检查情况的报告》、《关于〈中华人民共和国气象法〉执法检查情况的报告》;作出了《商丘市人民代表大会常务委员会关于批准2007年财政决算的决议》、《商丘市人民代表大会常务委员会关于确认许可对吴振海采取强制措施的决定》、《商丘市人民代表大会常务委员会关于接受霍雷山同志辞去商丘市人大常委会委员职务的决定》、《商丘市人民代表大会常务委员会关于接受李英杰同志辞去商丘市人民政府副市长职务的决定》。
会议根据市长陶明伦的提请，决定免去卢树祥商丘市财政局局长职务，任命陈书英为商丘市财政局局长。
市政府常务副市长张国伟，市政协副主席刘爱田，市法检两院负责人，各县(市、区)人大常委会主任，市人大常委会各委室负责人，市政府有关部门负责人，办公室纪检组长、调研员列席了会议。
【市三届人大常委会举行第十次会议】10月16日，市三届人大常委会举行第十次会议。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超和委员共40人出席了会议。会议由高献涛主任主持。
会议传达学习了党的十七届三中全会精神;听取并审议了市政府《关于市三届人大三次会议代表所提建议办理情况的报告》、《关于全市节能减排工作情况的报告》、《关于全市食品药品监管工作的汇报》、《关于市直有关学校分校收费情况的汇报》;审议了市人大常委会执法检查组《关于开展〈河南省物业管理条例〉执法检查情况的报告》，市政府《关于我市贯彻执行〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉情况的汇报》，市中级人民法院《关于全市法院涉法涉诉群众上访案件办理情况的报告》，市人大常委会科教文卫工作委员会和农村工作委员会《关于市三届人大三次会议主席团交办的第001号议案办理情况的报告》，市人大常委会城建环保工作委员会《关于市三届人大三次会议主席团交办的第002、003号议案办理情况的报告》。
会议根据市长陶明伦的提请，决定任命刘爱田同志为商丘市人民政府副市长。
会议根据市中级人民法院院长宋海萍的提请，免去：袁家奎同志商丘市中级人民法院审判委员会委员职务，袁功景同志商丘市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务，王养庆同志商丘市中级人民法院行政审判庭庭长职务，张孝勇同志商丘市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务;批准撤换李德才夏邑县人民法院院长职务。任命：杨松挺同志为商丘市中级人民法院刑事审判第一庭庭长，卢群英同志为商丘市中级人民法院行政审判庭庭长，吴锋同志为商丘市中级人民法院民事审判第一庭庭长，侯文、王保中、张晓华、刘性明、朱利民、赵修强、黄茂夫、闫建英8名同志为商丘市中级人民法院审判员。
最后，高献涛主任就本次常委会审议的代表建议办理、节能减排、食品药品安全等工作作了重要讲话。
市政府常务副市长张国伟，副市长王清选、贾瑞琴，市政协副主席崔道山，市法检两院负责人，各县(市、区)人大常委会主任，市人大常委会各委室负责人，办公室纪检组长、调研员，市政府有关部门负责人，市人大代表时维良、何玉东、刘金斋、江从芝列席了会议。一名公民旁听了会议。缺席会议的组成人员有：王位东、李恕海、胡运生。
【市三届人大常委会举行第十一次会议】12月16日，市三届人大常委会举行第十一次会议。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超和委员共43人出席了会议。会议由高献涛主任主持。
会议听取并审议了市政府《关于全市2008年经济运行情况的报告》;审议了市政府《〈中华人民共和国气象法〉执法检查报告审议意见落实情况的报告》，《关于落实〈市人大常委会对2007年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告审议意见〉情况的报告》、《〈河南省进城务工人员保护条例〉执法检查报告审议意见落实情况的报告》、《〈河南省物业管理条例〉执法检查报告审议意见落实情况的报告》、《关于对市人大常委会转交的〈永城市塌陷区治理工作情况的调查报告〉研究处理情况的报告》。
会议根据市长陶明伦的提请，决定免去韩道伟同志商丘市发展和改革委员会主任职务、王家恩同志商丘市规划局局长职务、魏作振同志商丘市农业局局长职务、李新敏同志商丘市粮食局局长职务;决定任命付元学同志为商丘市发展和改革委员会主任、杨华同志为商丘市规划局局长、宋广德同志为商丘市农业局局长、薛涛同志为商丘市粮食局局长。
会议根据市人大常委会主任会议的提请，任命马时全同志为商丘市人大常委会研究室主任，魏作振同志为商丘市人大常委会农村工作委员会副主任，李新敏同志为商丘市人大常委会预算工作委员会副主任，张民强同志为为商丘市人大常委会内务司法工作委员会副主任，陈守田同志为商丘市人大常委会财经工作委员会副主任。
市政府常务副市长张国伟，副市长刘爱田，市政协副主席胡学亮，市检察院负责人，各县(市、区)人大常委会主任，市人大常委会各委室负责人，办公室纪检组长、调研员，市政府有关部门负责人，市人大代表汪俊方、沙启伟、李中须、李长江列席了会议。一名公民旁听了会议。
【金世超秘书长带领市人大常委会研究室的同志到江苏考察学习】3月13至16日，市人大常委会秘书长金世超带领研究室的同志，陪同省人大常委会研究室主任郑俊峰一行赴江苏徐州、淮安、盐城和连云港四市对人大工作进行考察学习。通过考察，开阔了视野，增长了见识，学习了经验，增进了友谊。
虽然这次学习考察时间较短，日程安排较紧，但是通过这次学习考察，收获颇多，启发很大。借鉴四市工作的做法和经验，结合我市实际，提出如下建议：(一)认真贯彻实施监督法，进一步加强和改进人大监督工作。(二)切实做好代表工作，充分发挥代表的主体作用。(三)加强与外地人大相互之间的学习交流，不断提升人大工作水平。通过这次学习考察，大家更深切地感到，人大工作必须不断交流，互相学习借鉴，才有利于提升人大工作水平。
【市人大常委会教工委召开教科文卫工作座谈会暨表彰会】4月7日，市人大常委会教科文卫工作委员会召开教科文卫工作座谈会暨表彰会。市人大常委会副主任胡家印出席会议并讲话。各县(市)区人大常委会分管教工委工作的副主任、教工委主任、市人大教工委委员参加了会议。
各县(市)区人大教工委主任就2007年贯彻实施教科文卫法律、法规和开展法律监督、工作监督取得的成绩，需要改进的问题和今年工作打算等作了发言，交流了工作经验，对人大教科文卫的工作提了建设性的意见和建议。会上采取无记名投票的方式选举产生了先进工委和先进个人。市人大教工委主任王德枝宣读了市人大教科文卫工作委员会的表彰决定，对4个人大教科文卫综合工作先进工委和5个单项先进工委及13名人大教科文卫工作先进工作者进行了表彰。并总结了去年全市人大教科文卫工作委员会的工作，对如何做好2008年的工作做了具体安排。
胡家印副主任就如何做好人大教科文卫工作讲了五点意见。一要进一步深化对人大监督权的认识，不断增强做好人大教科文卫工作的责任感、使命感和紧迫感。二要改进监督工作方式，拓展监督工作领域，增强监督工作实效。三要进一步学习贯彻《监督法》，按照监督法的要求扎实做好各项工作。四要围绕中心，服务大局，认真做好本届人大教科文卫各项工作。五要加强理论学习，努力提高自身素质。要注意搞好联系协调，使工作方法和工作作风尽快适应人大工作的需要，使人大教工委成为联系群众、反映民意、解决矛盾的受人民信赖的办事机构，为人大及其常委会依法履行职权提供高效优质的服务。
【陈海娥副主任对我市农民专业合作社发展情况进行调研】为及时掌握我市农民专业合作组织建设情况，促进我市农民专业合作社规范有序发展，5月7日，在市农业局的陪同下，市人大常委会副主任陈海娥带领农工委到我市梁园区、虞城县的部分乡镇调研。
陈海娥副主任一行先后察看了梁园区双八镇代庄村草莓专业合作社运行情况、虞城县李老家乡田庄村益农养殖种植专业合作社及城郊乡三农养殖发展合作社的建设与发展情况，听取了县区政府及有关部门的汇报。
陈海娥副主任要求：一是各级领导要把农民专业合作组织建设作为做好“三农”工作的一项重要任务来抓，严格按照《农民专业合作社法》的要求，加强指导，规范管理，促进农民专业合作社健康发展，发挥其在现代农业建设中的重要作用。二是各类专业合作社在兴办与经营的过程中要充分考虑广大社员利益，增强服务意识，合法经营，为农民群众多办好事。三是要充分发挥专业合作社的自身优势，发展特色经济。在经济发展的同时，要注意资本积累，不断扩大经营规模，延伸产业链条，把现有产业做大、做强，充分发挥其示范作用和龙头带动作用。四是政府及有关部门要做好服务工作，帮助各专业合作社解决经营中存在的困难和问题，在政策、资金和技术等方面予以支持，引导农民专业合作组织健康发展，为进一步增加农民收入创造条件。
【市人大常委会民侨外工委对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《河南省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》贯彻执行情况进行调研】根据市人大常委会2008年工作要点安排，今年下半年市人大常委会拟听取市人民政府关于《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《河南省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》贯彻执行情况的汇报。为了配合做好市人大常委会审议的有关工作，5月9日，市人大常委会副主任陈海娥、民族侨务外事工作委员会主任吕兆祥，副主任蒋海凌等同志就“一法一办法”的贯彻落实情况到梁园区、睢阳区、睢县调研，调研组听取了市台办和台资企业负责人就宣传贯彻“一法一办法”工作中存在的问题及下一步工作打算和台资企业在生产经营中遇到的困难和问题作了详细汇报。
陈海娥副主任要求继续做好《保护法》及《实施细则》的宣传工作，提高贯彻执行《保护法》的自觉性;强化领导，进一步加大招商力度;不断强化服务意识，进一步做好现有台资企业的服务工作;加强对台经济信息的收集分析，进一步加大对台经济动态的跟踪，及时把握台商投资的发展动向，为我市的经济和社会发展做出新的贡献。
【市人大常委会召开“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动动员会】5月23日上午，市人大常委会机关召开了“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动动员会，市人大常委会主任高献涛、副主任胡家印、秘书长金世超和机关全体人员参加了会议，会议由秘书长金世超主持。
会上，金世超秘书长传达了市委、市政府“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动动员大会精神和《中共商丘市委、商丘市人民政府关于深入开展“思想大解放经济大开放全民大创业”实践活动的意见》、《中共商丘市委、商丘市人民政府关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》，胡家印副主任介绍了赴“三省六市”考察的见闻和体会，高献涛主任作了重要讲话。
高献涛主任在讲话中要求：一是要充分认识到“思想大解放、经济大开放、全民大创业”是市委、市政府作出的重大正确决策。二是市人大常委会要围绕促进市委重大决策的贯彻落实履行职责。三是人大机关工作人员要踊跃参加这次实践活动。要成立组织，加强领导，搞好学习，选择适合人大实际的活动载体，确保人大机关在“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动当中率先垂范，作出实实在在的工作，取得实实在在的效果。
【市人大常委会财经工作委员会对《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《河南省邮政条例》贯彻执行情况进行执法调查】5月24日至26日，市人大常委会副主任高道春带领部分人大常委会委员和市邮政局负责同志到永城、虞城、睢县、柘城、睢阳等部分县(市、区)对我市贯彻执行“一法两条例”的情况进行执法调查。
调查组采取听取汇报、实地查看等方式进行。分别听取了永城、虞城、睢县、柘城、睢阳等部分县(市、区)人大、邮政等部门的汇报，对邮政干部和有关人员进行了个别座谈，广泛听取了多方面的意见。然后深入到10个乡(镇)邮政所和“三农”服务点进行实地查看，听取有关负责人的情况介绍，同在现场办理业务的群众亲切交谈，详细了解“一法两条例”的宣传贯彻情况。
通过调查，调查组认为，近几年来，我市各级邮政部门坚持通政、通民、通商的行业宗旨，紧紧围绕市委、市政府确定的“经济强市、文化名市、和谐兴市”的战略目标，充分发挥邮政行业优势，大力宣传商丘悠久历史文化和旅游资源，强力提升现代物流实力，积极服务“三农”，为商丘经济发展做出了积极的贡献。特别是自1999年邮政部门独立运营以来，在市委、市政府和省邮政公司的正确领导下，全市各级邮政部门励精图治、真抓实干、开拓进取，使邮政通信事业发生了巨大变化，企业经营发展和各方面工作均取得突出成绩。2007年，商丘市邮政局被中国邮政集团公司企协评为“全国邮政行业用户满意企业”;被市文明委评为“市级文明单位标兵”，被市总工会评为“商丘市创建和谐劳动关系模范企业”。连续三年受到商丘市人民政府通令嘉奖，行风评议连续多年位居全市前列。
在肯定成绩的同时，调查组也指出了我市邮政工作中存在一些问题，一是对“一法两条例”的宣传还不到位，部分群众只知道与邮政有关的信件投递、报纸征订等，但对“一法两条例”知之甚少;二是城市报刊亭的建设和城镇居民楼房、住宅区邮政信报箱建设没有列入统一建设规划;三是新增邮政网点及其配套设施的建设规划还没有更好的得到落实;四是“一法两条例”中对邮政相关的优惠政策在商丘依然落实不到位。邮政报刊亭免收占道费、依法承担普遍服务业务的专用车辆通行费减免等依法享受的政策没有执行。五是邮政体制改革已经完成，河南省成立了省邮政管理局，实现了政企分开，市及以下邮政部门不再有行政管理职能，造成管理缺失。
为更好地贯彻执行“一法两条例”，调查组提出了以下建议：一是各级政府及有关部门要进一步学习、宣传“一法两条例”，提高广大干部群众尤其是建设、规划部门、施工单位以及建设单位对邮政法律法规的高度重视，提高贯彻落实“一法两条例”的自觉性、主动性;二是邮政部门应经常主动地向政府汇报邮政工作情况和需要解决的问题，取得政府对邮政工作的支持和统一组织协调;三是政府应按照“一法两条例”的有关规定，尽快落实城镇居民楼，住宅区邮政信报箱群的规划建设。对已建成的要尽快补建、对正在建设的要同时配套建设，对未建的列入规划预算;四是政府要切实将邮政建设纳入城乡建设总体规划，城市机关社区、商业区、开发区、工业园、工矿区、城镇社区都要配有邮政设施，城区主要街道、道路、大的居民聚集区要设有售报亭，非营利性的邮政设施建设用地及邮亭、报刊亭的建设，邮政服务车要落实法律规定的优惠政策，并统一组织协调处理邮政设施建设中遇到的问题和困难。五是加大地方邮政行政管理职权，邮政部门要主动加强与有关单位的协调和配合，解决执法中存在的突出问题，市政府要统一协调文化、工商、邮政等部门间的执法配合协作，以加大邮政执法力度，市人大常委会财经委也要向省人大常委会财经委做好汇报，提出建议，争取这一问题早日解决。
【市人大常委会召开领导小组会议进一步研究部署开展“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动工作】2008年5月27日，市人大常委会召开领导小组会议，研究部署在市人大常委会机关开展“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动有关事宜。市人大常委会主任高献涛，副主任陈海娥、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超出席会议，各委室主任及市人大常委会“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动领导小组办公室有关成员参加了会议。会议由胡家印副主任主持。会上，高道春副主任传达了省委书记、省人大常委会主任徐光春同志视察商丘的讲话精神，陈海娥副主任宣读了市委关于成立“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动领导组的通知及市委关于“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动第一阶段实施方案，张建民副主任宣读了市人大常委会关于成立“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动领导小组的通知和市人大常委会关于“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动第一阶段实施方案。会议讨论了市人大常委会机关的实施方案。
【市人大常委会组织部分组成人员和机关全体工作人员到虞城县学习创业典型先进经验】为进一步巩固学习效果，解放思想，转变观念，发挥典型示范作用，引导大家更好地投入到“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动中去，5月30日，市人大常委会副主任陈海娥、张建民、秘书长金世超带领驻会的组成人员和机关全体工作人员，到虞城县学习创业典型的先进事迹。大家先后参观了鼎立木业有限公司、汇鑫纺织有限公司、汇丰棉业有限公司、木兰纺织集团、科迪集团等创业典型。
【市人大常委会举办“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动专题报告会】6月2日下午，市人大常委会举办“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动专题报告会，请市委党校副校长，市人大常委会委员李清江教授做了题为“认真落实‘思想大解放、经济大开放、全民大创业’实践活动，实现商丘跨越发展”的专题报告。市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、胡家印，秘书长金世超和机关全体同志参加了报告会。
李清江从为什么要加快商丘跨越发展、加快商丘跨越发展的基本思路和加快商丘跨越发展的工作重点三个方面，用大量翔实的数据，从商丘的基本市情讲起，对这次“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动出台的背景及重大意义作了全面的阐述。李教授以广博的知识，严谨的态度，深刻的理解，生动的语言，鼓励大家对照“五破五立”，既要解放思想、更新观念，又要加强领导、真抓实干，既要发挥优势、扬长避短，又要突出重点、兼顾一般，真正做到锐意进取，大胆改革，不怕挫折，不怕失败，立足本地创家业、走出家门创新业、面向市场创大业。李教授的讲课使大家开阔了视野，提高了认识，更加坚定了解放思想、开放经济、带动全民大创业的决心，为做好第二阶段的工作奠定了思想基础。
【高献涛主任到市中级人民法院对审判和信访工作进行调研】6月12日，市人大常委会主任高献涛在市中级人民法院调研审判和信访工作时强调指出，要深入开展“思想大解放、经济大开发、全民大创业”实践活动，认真履行审判职能，积极化解社会矛盾，推动法院工作再上新台阶。
市人大常委会主任高献涛、副主任张建民、秘书长金世超一行在市中级人民法院宋海萍院长和全体领导班子的陪同下，先后视察了市中级人民法院立案大厅、标准化审判法庭，参观了图书馆。高献涛主任在视察立案大厅和审判庭时，与上访群众和部分法院干警进行了亲切的交谈。调研组听取了市中级人民法院宋海萍院长关于审判工作和信访工作的汇报，高献涛主任作了重要讲话。
高献涛主任要求，要进一步加强公、检、法、司机关的协调，市人大要定期组织召开公、检、法、司机关参加的信访工作联席会议，互通情况，交流工作，形成合力，妥善化解矛盾，为构建和谐商丘、促进经济又好又快发展做出积极贡献。
【市人大常委会召开《河南省进城务工人员权益保护条例》执法检查动员会】6月16日上午，市人大常委会召开《河南省进城务工人员权益保护条例》(以下简称《条例》)执法检查动员大会。市人大常委会副主任张建民、市政府副市长张国伟出席会议并作重要讲话，市劳动保障局局长孟昭海作表态发言。会议由市人大内司工委主任陈少敏主持。市人大常委会《条例》执法检查办公室全体成员、市劳动保障局主要负责同志及相关处室负责人、各县(市、区)人大常委会分管副主任和内司(法)工委主任、政府分管副县(市、区)长、劳动保障局主要负责人和部分企事业用工单位负责人参加了会议。
张建民副主任要求，各县(市、区)人大及政府有关部门要高度重视这次执法检查，把这项工作列入重要议事日程。要加强领导、精心组织、妥善安排。劳动保障部门要积极主动地开展工作，抓紧时间，认真研究制定自己的工作方案，深入动员，精心安排，严格要求，认真扎实地搞好自查自纠，以主动地姿态，扎实的工作，来迎接、配合这次执法检查。要加强对务工人员的密切联系，要通过这次执法检查，把党和政府的温暖送到他们中间去，把法律法规保护他们各种合法权益的规定要求，宣传到他们中间去。以求大家都来积极学习法律，认真贯彻实施法律，切实按照法律规定要求办事。
【高道春副主任带领市人大常委会财经工委到市工商局对《中华人民共和国广告法》贯彻执行情况进行调研】根据市人大常委会2008年工作要点的安排，6月18日，市人大常委会财经工作委员会到市工商局就《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)情况进行调研。
调研组在查看了有关材料、文件后召开了座谈会，郭利主任主持座谈会并介绍了这次调研的意义和目的，市工商局局长尹光炬、副局长江洪分别就全市开展宣传贯彻执行《广告法》情况、广告市场监管中存在的困难和问题及进一步贯彻落实《广告法》的几点建议作了详细汇报。
调研组一致认为：近年来，全市工商系统采取积极措施，认真组织，精心安排，充分利用电视、报纸、互联网等媒体的宣传优势，灵活利用宣传栏、咨询台，散发宣传单等形式，大力宣传广告法律法规，对广告管理人员进行系统的培训，对广告经营人员开展广告法律知识更新培训，提高了广告执法人员和广告经营单位的法律意识和法制观念，在全社会形成浓厚的广告法律法规意识，取得了较好的成绩。
高道春副主任要求：一是要进一步加大对《广告法》的学习宣传力度。二是要加大对《广告法》执行情况的监督和检查。三是要进一步树立为企业服务的意识。四是要重点整治与人民群众生命健康、生活安全密切相关的食品、医疗、药品等广告，严厉打击欺骗和误导消费者的行为;提高干部队伍的政治素质和业务素质，努力打造一支高素质的工商队伍。
随后，调研组一行还深入到商丘电台、商丘电视台等部门进行调研，详细了解有关广告经营方面的情况。
【付元清副主任到市粮食局对该局开展“三大”实践活动的情况进行督导调研】6月19日，市人大常委会副主任付元清就市粮食局“三大”实践活动情况进行督导调研。听取了市粮食局局长李新敏同志关于市粮食局“三大”实践活动情况的汇报，实地查看了市粮食局“三大”实践活动的有关文件、材料、简报、专栏并结合市粮食局的工作，就市粮食局开展“三大”实践活动作了重要讲话。
付元清副主任要求：一要进一步认清形势，切实把思想认识统一到“三大”实践活动上来。二要围绕“三项创新”和“三项突破”，深入查找制约跨越发展的体制机制、发展环境等方面的问题，进一步增强服务意识、大局意识，对全系统的收费项目进行认真的清理和规范。三要以政策性粮食管理为重点，加强储备，确保粮食安全，提高宏观调控能力。四是要加快粮食购销经营模式的转变，加快粮食行政职能的转变，坚持为“三农”服务、坚持为全社会服务、坚持为基层企业服务，以适应市场化的要求。五是要进一步抓好粮食购销，充分发挥主渠道作用;进一步加大仓储设施建设，推进粮食现代化物流;进一步围绕中心，服务大局，全力做好市委、市政府交办的各项工作。
【张建民副主任到市检察院对信访工作进行专题调研】6月20日，市人大常委会副主任张建民率市人大信访办、研究室有关人员到市检察院专题调研涉检信访工作。张建民一行参观了市检察院监控中心、信访接待室、询问室等基础设施建设情况，与市检察院班子成员一起，就如何做好当前涉检信访工作进行了座谈。座谈会上，市检察院检察长王广军介绍了近两年办理人大转办信访案件情况，张建民对市检察院近两年信访工作予以充分肯定，对做好当前信访工作提出希望和要求。
张建民要求：要进一步加强协调，形成合力，促进信访问题的妥善解决。要努力实现“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管” 的信访工作大格局。市、县两级检察院要加强与人大信访部门和公安机关、法院的联系沟通，重大问题及时向市委信访联席会议报告。年内，市、县两级检察院要实现与同级人大信访部门信访信息网络的互联互通，实现资源共享。市人大信访办公室要每季度组织召开一次公、检、法信访部门参加的信访工作联席会议，互通情况，交流工作，形成合力，促进信访问题的解决。
【胡家印副主任带领城建环保工委参加省辖六市人大环境与资源保护工作座谈会】2008年6月27日，省辖六市人大环境与保护工作座谈会在驻马店市召开。平顶山、商丘等六市人大常委会、城建环保工委负责同志参加了会议。我市人大常委会副主任胡家印、城建环保工委主任段周山等有关同志参加会议。
会议期间，省人大环境与资源保护工作委员会主任王国平介绍了省人大环资工委近段时间的工作情况和2008年主要工作安排，传达学习了全国人大环境与资源保护工作座谈会精神;六市人大常委会分别介绍和交流了开展环资保护工作的情况。通过交流，大家总结了经验，加强了联系，提高了认识，进一步增强了做好人大环境与资源保护工作的责任感和紧迫感。
【高道春副主任带领市人大常委会财经工委对我市工业集聚区建设情况进行调研】为了解我市工业集聚区建设情况，进一步推动工业集聚区的建设，市人大常委会财经工作委员会根据2008年工作要点的安排，于6月26日至27日，在市人大常委会、财经委主任郭利、副主任陈玉玲同志带领下，对我市工业集聚区建设情况进行了调研。调研组在市工经委副主任袁文选的陪同下，先后查看了夏邑县、宁陵县、民权县工业集聚区的入园企业和标准化厂房的施工现场，每到一处，高道春副主任都与有关负责人进行交谈，并提出意见和建议。
通过实地查看、听取汇报，调研组认为：工业集聚区是推动生产要素集聚和促进县域经济发展的重要载体，是招商引资的重要平台，也是加快我市工业化进程的重要途径。建设工业集聚区，有利于我市工业经济结构的战略调整，促进县域经济发展。近年来，我市各级政府高度重视工业集聚区建设，全面加强工业集聚区的组织领导，科学编制工业集聚区产业发展规划，完善各种优惠政策，加大资金投入，推动基础设施建设，改善管理和服务水平，重点发展特色工业，工业集聚区建设取得明显成效，全市工业集聚区已初具规模，成为全市工业经济又好又快发展的新亮点。
在肯定成绩的同时，调研组还指出了我市工业集聚区建设中存在的主要问题：一是园区规划面积偏少，布局较散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高;二是产业结构层次技术水平低，入园企业大多是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值偏低;三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金等供需矛盾加剧，基础设施配套差，一些园区甚至还未完全达到“三通一平”的基本要求，园区招商、企业入园和项目推进速度较慢;四是部分县(市、区)对工业园区的重要作用认识不够，协调和管理机构不到位，正确引导、合理规划和政策扶持不够。这些问题都应引起有关部门的高度重视，采取措施、加以解决。
调研组还对我市工业集聚区下一步的建设提出了建议：一是进一步加大社会各界对工业集聚区的认识，充分利用省委、省政府扶持黄淮四市的优惠政策，加快工业集聚区建设，促进产业集聚，实现可持续、跨越发展;二是进一步加大工业集聚区招商引资力度，在抓好已落地项目开工建设的基础上，采取多种形式进行招商引资，使更多的大项目落户园区;三是进一步加快工业集聚区基础设施建设步伐，完善园区功能配套，按照土地集约经营、企业集群组合、资源循环利用、园区设施共享的要求，科学规划园区功能，做好园区道路、供排水、强弱电、金融、物资、通讯、消防、绿化、污水处理等基础设施建设，提升园区功能和服务水平;四是积极解决融资难题，推动银企协作，搞好银企合作洽谈，争取银行对企业更大支持;五是狠抓集聚区周边环境建设工作，未经批准，任何单位和个人不得进入集聚区乱检查、乱罚款、乱摊派等，坚决打击强装强卸等不法行为，为项目建设和企业发展提供良好的发展环境。
【高道春副主任带领市人大常委会预算工委到市发展投资公司进行调研】根据市人大常委会预算工委2008年工作要点安排，7月2日，市人大常委会副主任高道春、副秘书长周华光、预算工委主任孙士法、副主任王敏等同志到发展投资公司听取了工作汇报。
市发展投资公司班子成员及有关科室负责同志参加了汇报会。发展投资公司总经理孔令伟汇报了几年来利用开行贷款的基本情况、资金到位情况、项目工程进展情况、上半年工作完成情况、存在的问题及下一步工作打算。与会人员一致认为，发展投资公司认真贯彻市委、市政府的工作部署，完善内部运行机制，建立健全各种规章制度，确保了工作有序运转。发展投资公司领导班子团结、工作思路清晰，工作重点突出，措施得力，为支持城市基础设施建设，促进商丘经济发展做出了积极的贡献。
高道春副主任要求：一要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，进一步解放思想，开拓进取，采取有力措施，确保2008年各项工作任务的完成。二要继续服务商丘经济建设，推动商丘经济发展，要结合商丘实际，加大对县域经济发展、城市基础设施建设、重点项目的支持力度，努力争取开行贷款，并确保资金及时到位，为商丘经济发展做出更大的贡献。三要采取有力的措施，管好用好开行贷款，要加强对项目资金的监管，严格审查资金支付，确保贷款资金安全使用、工程项目进展顺利，应坚持谁贷款谁还款的原则，积极组织用款单位还款，最大限度地降低财政风险，维护商丘信誉。四要加强队伍建设，提高整体素质，建立和完善内部制约监督机制，加强法律业务知识培训，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，切实履行职能，提高监督水平。五要增强人大意识，定期向市人大常委会预算工作委员会汇报开行贷款的使用情况，加强与人大的工作联系，积极主动的接受人大监督。
【市人大常委会召开全市人大宣传暨通讯员培训会议】7月8日，商丘市人大宣传暨通讯员培训会议在市人大常委会会议室召开。会上市人大常委会副主任付元清作了重要讲话，市人大常委会秘书长金世超主持了会议，研究室副主任马时全宣读了表彰决定，柘城人大黄汉中、宁陵人大王继峰和市广播电台江滢作为先进代表进行了发言。各县(市、区)人大常委会副主任、办公室主任、研究室主任和通讯员以及市各新闻单位负责人共50余人参加了会议。省《人大建设》杂志社副社长孙常永、总编辑潘天宁应邀出席了会议，潘天宁就如何做好人大新闻写作技巧作了精辟的授课。
付元清副主任要求：一是要宣传思维上创新。人大宣传工作要树立宣传意识，宣传视觉要宽、要广、内涵挖掘要深，要高站位，高起点，多出精品，不断扩大人大宣传的影响力。二是要宣传内容上创新。人大宣传工作既要重视会议的宣传，又要重视人大及其常委会履职过程的宣传，更要重视人大工作新突破、新特点、新发展、新成效的宣传。三是要宣传形式上创新。要善于运用丰富多彩的形式和体裁宣传报道人大工作。四是要宣传载体上创新。五是要宣传效果上创新。人大新闻宣传要坚持正确的舆论导向，做到科学、准确，做到生动活泼、喜闻乐见、深入人心。进一步解放思想，开拓创新，把人大工作特点和新闻工作特点结合起来，把人大工作规律同新闻工作规律融合起来。通过我们的宣传报道，使广大人民群众对人大性质、地位、作用的认识更加清晰明了。
【高道春副主任对县级部门预算改革情况进行调研】根据年初工作计划，市人大常委会预算工委与财政部门成立调研组，于7月4日至10日，对部分县(市、区)人大预算审查监督情况，县级部门预算改革进展情况进行调查研究。市人大常委会、副秘书长周华光、预算工委主任孙士法、副主任王敏，财政局预算科长史则俊等同志参加了这次调研活动。
调研组首先听取了市财政局关于县级部门预算改革进展情况的汇报，然后深入到睢县、永城听取了县级人大对预算审查监督的做法及经验，财政部门预算编制情况、预算执行情况的汇报，查询了2008年部门预算表。
从调研情况看，县级人大常委会在开展部门预算审查监督中，能够提前介入预算的编制，把对预算的初步审查和预算执行的监督作为工作重点来抓，监督的深度和广度不断加大，同时坚持原则性与灵活性、程序性与实质性的统一，对预算的审查监督逐步从程序性向实质性迈进。政府及其财政部门能够全面落实科学发展观，深化财政改革，加强预算管理，积极组织财政收入，努力提高收入质量，财政收支规模不断扩大，财政运行质量不断提高，政府采购初步走上轨道，在节约资金、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面的作用日益显现。
但是调研中也发现了一些问题。一是财政收入总量少，财政供养人员多，人均财力水平较低，经济结构不合理，新财源成长缓慢，支柱产业群尚未形成，财政收入增长后劲乏力。二是预算编制仍不够规范，预算执行的严肃性不够。三是没有系统、完整的预算编制软件，我市大部分县(市、区)都没有正式的部门预算编制软件，目前采用的是电子表格，工作效率较低。四是政府采购预算的编制不完整、不具体。
针对存在的问题，调研组建议：一要大力发展县域经济，积极培植财源，强化收入征管，要通过调整县域经济结构，转变经济增长方式，壮大财源，增加财政收入，使县域经济步入良性发展轨道。二要加大《监督法》《预算法》等法律，法规执行的监督力度，强化预算约束，完善内部监督机制。要加强预算执行的监督管理，形成预算编制与执行相分离，寓监督于预算管理全过程的运行机制，从制度上保证内部监督的经常性、规范性，促进财政管理水平不断提高。三要进一步规范预算编制，严肃预算执行。要树立公共财政和依法理财、科学理财的观念，依法规范完善预算编制程序，增强预算编制的准确性、科学性、完整性，切实提高财政资金的使用效益。四要深化对预算执行的监督和审计，重点加强对专项资金、重点项目资金、政府投资项目的审计，要提高专项资金安排使用的透明度，建立专项资金项目跟踪检查和效益评价制度，确保财政资金安全使用。五要推进信息化建设，积极向上级部门汇报，争取各县(市、区)2008年使用专门的软件编制部门预算，以提高工作效率和工作质量。
【高道春副主任听取市国资委的工作汇报】7月11日，市人大常委会副主任高道春、副秘书长周华光、预算工委主任孙士法主任、王敏等同志听取了国有资监督管理委员会的工作汇报。
市国资委领导班子成员及有关科室负责同志参加了汇报会，国资委主任方文远汇报了2008年上半年主要工作完成情况、国有资本运营预算实施情况、存在的问题及下一步工作意见。与会人员一致认为：市国资委认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，完善内部运行机制，建立健全各种规章制度，确保了各项工作衔接到位，有序运转。在吸引外资，推进国企改革等方面取得了重要进展。在行使出资人职责，推进国资监管各项工作等发挥着重要作用。
高道春副主任要求：一要继续增强改革与发展的紧迫感。二要认真行使出资人的权力，加强对负责人和重大事项的监督管理。三要深入企业，搞好调研。四要加强对国有资产的监督，不断创新管理办法，要在为企业发展提供良好服务上下功夫，引导企业搞好管理，加快发展，确保国有企业保值增值等。五要加快实施国有酱经营预算和国有资本收益管理制度，要与财政等有关部门积极配合，编制国有资本预算收支建议草案，加快国有资本结构调整，增强国有资本运营的质量和效益。
【高道春副主任对税务部门上半年工作情况进行调研】7月15日至16日，市人大常委会副主任高道春、副秘书长周华光、预算工委主任孙士法、副主任王敏等同志分别到市国税部门和地税部门对上半年的工作进行了调查研究。
税务部门领导班子成员及有关科室负责同志汇报了上半年的工作情况。两局就2008年上半年税收完成情况、税收运行特点、存在的主要问题及下步工作打算进行了详细汇报。与会人员一致认为，全市税务部门在各级党委、政府的正确领导下，牢固树立“聚财为国，执政为民”的税收工作宗旨，围绕收入抓管理，围绕形象搞服务，围绕稳定带队伍，大力加强税收征管，不断提高征管水平，切实做到依法征税，克服困难，排除阻力，应收尽收，实现了全市税收收入的高幅增长，为完成全年的收入任务奠定了坚实的基础，为商丘经济的发展做出了应有的贡献。同时，对完成全年任务提出的指导思想、工作思路和具体措施，对存在的困难进行了认真分析，提出了切实可行的解决办法。
高道春副主任对税务部门今后的工作提出了具体要求。一要严格执行各项税收法律法规和政策，努力增强依法行政观念、依法征管观念，不断提高依法征管能力。二要进一步加大税法宣传的力度，在深度、广度上下功夫，结合实际，有针对性的搞好税法宣传工作，提高全市纳税人的法制观念和纳税意识。三要进一步加大执法检查力度，对重点区域、重点企业，特别是房地产行业的各类税收，要依法追缴。四要加强干部队伍的教育和培训，建立健全内部监督制约机制，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
【张建民副主任到市公安局进行调研】7月16日，市人大常委会副主任张建民带领内司工委和信访办工作人员到市公安局进行工作调研。在座谈会上，首先听取了常务副局长孙建华同志代表局党委所作的汇报。接着张建民副主任一行，又到110指挥中心和防暴支队进行了实地观摩，并对指挥中心和防暴队的执勤干警进行了亲切慰问。
张建民副主任在听取了市公安局上半年工作汇报后，指出全市公安机关在市局党委的领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务大局、保障民生、回应人民群众新期待为总要求，以奥运会安全保卫工作为主线，以信访稳控、打防犯罪、治安防控、队伍建设、“三基“工程为重点，坚持严打、严防、严管、严控，大力弘扬“逢一必夺、逢冠必争，克难攻坚、敢打必胜”的商丘警察精神。上半年，全市公安机关取得了全市赴京零上访、打黑除恶成绩全省第一、打击“两抢一盗”成绩全省第五等一系列成绩，有效保证了全市社会大局和治安秩序持续平稳，有力服务了全市经济社会发展，工作成绩应当给予充分肯定。
张建民副主任对公安机关今后的工作明确提出具体要求：一要牢记根本职责，继续加大治安、信访稳控防范的工作力度。二要服务“三大”实践活动大局，着力推进平安商丘创建。三要加强组织领导，强化基层基础和队伍建设，全面提升干警素质的。要坚持不懈地加强队伍正规化建设，严格管理、严格要求，努力提高公安队伍的业务素质、法律素养和工作能力，还要抓好对领导班子的思想政治、作风和廉政建设。
【高献涛主任、陈海娥副主任带领部分市人大常委会组成人员对我市防汛工作进行视察】为保障《中华人民共和国防洪法》等法规在我市贯彻落实，确保我市安全度汛，7月21日，市人大常委会主任高献涛、副主任陈海娥带领部分市人大常委会组成人员对我市防汛工作进行了视察。
视察采取听取汇报与实地察看相结合的方法进行，听取了被视察的民权、宁陵两县政府今年防汛工作情况汇报，实地察看了重点防汛部位民权县吴屯水库、林七水库除险加固工程、任庄防汛仓库，大沙河宁陵县解洼闸整改工程、宁陵县城镇防汛工程等。
从视察和汇报的情况看，今年我市防汛工作形势总体上是好的，市县两级政府和防汛部门对今年的防汛工作高度重视，建立了防汛指挥机构，及早动手对全市防汛工作中存在的问题进行排查，工作安排具体，措施比较得力，工作成效明显。宁陵县今年突出抓好四湖六河治理工作，使县城四大城湖连为一体，既解决了湖水污染问题，也使县城规划区内的除涝标准由不足五年一遇提高到十年一遇。林七水库除险加固工程设计标准为50年一遇，于今年2月24日开工，目前工程进展顺利，一期工程已接近尾声。去年市人大常委会防汛视察中对宁陵县大沙河解洼闸带病运行情况十分关注，要求及时维修。县政府对此问题高度重视，投资40多万元对启闭设备及桥梁进行了维修，为宁陵县安全度汛创造了有利条件。视察组对市县两级政府及防汛部门工作中取得的成绩表示肯定。
在肯定成绩的同时，视察组也指出了当前防汛工作中存在的主要问题并提出了下一步工作的建议。一是县级防汛物料准备不足。从视察和汇报的情况看，我市各县(市、区)普遍存在防汛专储物资不足、品种单一的问题，部分县(区)甚至没有防汛物资专储仓库，防汛物资的准备全靠“号料”。在市场利益的驱动下，号定的防汛物资缺乏应有的保证条件，如遇大的险情，满足不了防汛抢险的需要。各县(市、区)要根据各自的防汛任务，尽可能备足防汛专用物资，并逐年加大资金投入和防汛物资专项储备力度，做到有备无患。二是现有防洪工程体系薄弱，抵御洪涝灾害能力低。我市目前不少河道淤积严重，河床抬高，过水能力下降，除涝标准低于五年一遇。三是度汛水利工程年久失修，维修经费不足，不少桥、涵、闸带病运行，不能正常发挥作用，存在严重的安全隐患。建议各有关部门对防汛工作中存在的问题再进行一次排查，确保汛期安全。
在视察结束时，市人大常委会主任高献涛指出，今年全国气候反常，自然灾害较多，专家预测今年我省降雨也比往年偏多。我们一定要正确认识今年的防汛形势，进一步提高防汛意识，克服麻痹思想，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备。要制定出切实可行的防汛工作方案和应急预案，认真落实防汛责任制，切实做到任务明确、责任到人，保证防汛工作不留死角。要加强对雨情、汛情的监测与预测，实行24小时值班制度。对组建的各类防汛队伍，要进行必要的培训和演练，确保遇到险情时能拉得出、用得上、守得住。各级政府要进一步加大对度汛工程的投入，逐年提高度汛水利工程的防洪能力。各有关部门和人员要对度汛工程再进行一次全面细致的排查。汛前有条件解决的，要及时解决;暂无条件解决的，也要采取相应措施，确保不出问题。今年我市主汛期已经到来，市县财政要及时拿出专项资金，用于防汛物资仓库的建设。各县(市、区)都要有至少一个防汛物资专用仓库，并抓紧做好防汛专用物资配备工作，尽可能备齐、备足各种防汛料物，并逐年添加和更新，提高应急能力，确保在大汛到来时能充分、有效地发挥其应有的作用。对于本次视察中发现和提出的问题，市人大常委会将以一定形式向政府及有关部门反馈，并跟踪问效，一抓到底。
【市人大常委会召开《河南省物业管理条例》执法检查动员会】为规范物业管理市场，提高物业管理服务水平，维护业主的合法权益，进一步促进房地产有关法律法规在我市的贯彻实施，7月22日上午，市人大常委会召开动员会，部署《河南省物业管理条例》执法检查工作。市人大常委会副主任胡家印出席会议并讲话。会议由市人大常委会副秘书长白克山主持。市人大城建环保委主任段周山宣读了执法检查方案，就执法检查的指导思想和目的、重点内容、实施步骤等作了具体安排。
会上，胡家印副主任作了重要讲话。他指出，一要统一思想，强化责任，充分认识执法检查的重要意义。二要把握原则，突出重点，确保执法检查取得实效。三要制定措施，抓好落实，保证执法检查顺利进行。要加大宣传力度，及时报道检查动态;要加强领导，明确责任，把执法检查工作做实做好;要精心组织，结合实际，制定出切实可行的实施方案;要依法办事，在检查中始终要坚持以《河南省物业管理条例》为准则。
各县(市、区)人大分管城建工作的副主任、城建环保委主任，副县(市、区)长、房管局长，市房管局科级以上干部，部分开发企业、物业企业等单位的负责人参加了会议。
【省人大常委会财经工委副主任刘建功来商调研】7月22至23日，省人大常委会委员、财经工委副主任刘建功，省人大常委会委员、民侨外工委副主任刘树声，省邮政管理局副局长訾小春等一行10人来我市就邮政事业发展状况及邮政法律法规的贯彻执行情况进行了调研。
调研组在市人大常委会副主任高道春、市人大常委会副秘书长周华光、财经工委副主任陈玉玲和市邮政局局长李松江的陪同下，冒雨视察了我市的文化路邮政支局、民主路邮政所、火车站邮政处理中心、市邮政局综合办公楼。所到之处，刘建功副主任都仔细听取有关负责人的情况介绍，并与在现场办理业务的群众亲切交谈，详细了解邮政法律法规的贯彻执行情况。
23日上午，调研组在天宇大酒店召开了座谈会。市委常委、统战部长、副市长曾昭宝和发改委、交通局、建委、规划局、国土局、工商局、邮政局等部门负责人参加了会议。
对于商丘市今后如何贯彻执行邮政法律法规，刘建功副主任提出了几点要求：一要进一步提高社会各界对邮政事业的再认识。邮政是国民经济的基础产业，承担着对社会普遍服务的职责，意义重大，责任重大。二《河南省邮政条例》已颁布实施三周年，如何贯彻实施，关键在于邮政部门。邮政部门要进一步加大对邮政法律法规的宣传力度，引起广大干部群众对邮政法律法规的高度重视，让社会各界充分了解邮政普遍服务的重要性。三邮政部门要经常主动地向政府汇报邮政工作情况和需要解决的问题，取得政府对邮政工作的支持和统一协调。四要进一步加大邮政执法力度。邮政部门要主动加强与有关单位的协调和配合，积极执法、文明执法，共同解决执法中存在的突出问题。市政府要统一协调文化、工商、规划、邮政等部门间的执法配合协作，以加大邮政执法力度。
市人大常委会副主任高道春最后表示，要认真落实好省人大调研组的各项要求，继续搞好对邮政“一法两条例”的执法调查，对调查出的问题，积极督促政府尽快解决，确保邮政法律法规在我市的贯彻执行。
【市人大常委会对《河南省进城务工人员权益保护条例》贯彻执行情况进行执法检查】7月22日至24日，按照《商丘市人大常委会关于开展〈河南省进城务工人员权益保护条例〉执法检查的实施方案》安排，市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表组成三个组，分别在陈海娥、高道春、张建民等三位副主任的带领下，深入到我市六县两区一市对全市贯彻实施《河南省进城务工人员权益保护条例》(以下简称《条例》)情况进行执法检查。
执法检查组在听取各县(市、区)人大常委会、政府和劳动保障部门工作汇报的同时，并对农民工代表发放了调查问卷，又与农民工代表和用工单位负责人进行了面对面座谈。通过以上检查，对全市贯彻实施《条例》的情况有了较为全面的了解。检查组认为，《条例》实施以来我市各级政府就贯彻《条例》做了大量工作，取得了明显效果。一是领导高度重视，各县(市、区)人大常委会成立了由主要负责同志为组长的执法检查领导组，政府及有关部门成立了迎检办公室，制定了《条例》落实的主攻方向，明确了负责人，切实把《条例》的全面实施，当成了一件全面贯彻落实十七大精神，认真实践科学发展观，构建和谐社会的大事;二是利用新闻媒体和公告等多种形式进行广泛宣传，扩大了宣传履盖面，增强了广大进城务工人员的维权意识，营造了良好的执法环境;三是各县(市、区)的人大、政府对执法检查工作指导思想明确、部署周密、措施得力、针对性强，落实了责任制，突出了实效性;四是各县(市、区)社会劳动保障部门工作积极主动，在上级主管机关的领导下，结合实际，研究制定了很好的落实措施和方案。有效的维护了进城务工人员的合法权益，取得了明显的阶段性成果。
各检查组通过这次检查，在肯定成绩的同时，也都分别指出了《条例》在执行中存在的一些问题。一是宣传力度不够，仍有一部分务工人员不了解《条例》的内容，个别用工单位对《条例》颁布实施的重要性认识不足;二是劳动合同签订率低、期限短、内容不规范;三是个别用工单位劳动用工不规范，有“私招乱雇”现象;四是拖欠进城务工人员工资和加班、加点领不到加班应得的合法报酬的现象仍然存在;五是进城务工人员社会参保率低，用工单位缴费意识不强;六是职业培训、招工广告混乱、有些劳务中介机构不够规范。
针对以上存在的问题，检查组建议：一是要继续进一步加强对《条例》的宣传普及工作。要突出宣传重点，改进宣传方式，注重宣传效果，切实形成学法、知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的执法环境;二是要继续进一步加大对《条例》的执法力度，充实执法力量、改善执法条件、优化执法环境、确保公正执法，坚决纠正一些侵犯务工人员合法权益的案(事)件发生，切实有效维护进城务工人员的各种合法权益，促进社会和谐;三是要继续进一步加强组织领导。政府及有关职能部门要针对自身实际，努力通过这次执法检查，进一步树立社会主义法治理念，进一步提升执法素质和执法水平，使社会各界对《条例》落实的满意度继续有所提升;四是要建立长效、稳定的工作机制，进一步健全完善务工人员权益保护工作协调服务机制，切实形成贯彻实施《条例》的各种服务平台和网络;五是要继续把贯彻实施《条例》工作当作一项系统工程，进一步加强和整合各方面的服务功能，扩大培训规模，打造我市的劳务品牌;六是要对自查自纠中发现的问题、群众反映的问题和这次检查中发现的问题，进一步归纳分类，分清轻重缓急，认真进行整改，切实在今后的执法工作中，从思想上和行动上统一到《条例》的要求上来，从而确保进城务工人员的合法权益得到保护。
【胡家印副主任带领市人大常委会城建工委到永城市对塌陷区治理工作情况进行调研】为切实做好市三届人大三次会议期间人大代表提出的“关于塌陷区复垦及提高补偿标准”的议案办理工作，7月30日，市人大常委会副主任胡家印带领市人大城建环保工委主任段周山及有关人员组成调研组，到永城市就塌陷区治理工作进行了专题调研。调研组实地查看了城厢塌陷区、陈集塌陷区、中转房建设及安置小区建设等7个现场，并到村民家中，查看了危房和积水情况，对永城市塌陷区治理工作开展情况进行了深入的了解。现场查看后，调研组听取了永城市政府关于采煤塌陷区村庄搬迁补偿工作情况的汇报，与塌陷区乡镇的负责同志进行了座谈，听取了他们的意见和建议。市人大常委会副主任胡家印代表调研组在讲话中充分肯定了永城市在塌陷区治理工作中取得的成绩，指出了塌陷区村庄搬迁补偿工作中存在比较突出的问题，对进一步做好塌陷区村庄搬迁补偿工作提出了具体意见。
调研组认为，近年来，永城市对塌陷区村庄搬迁补偿工作是重视的，始终把这项工作作为关注民生的第一要务，为了加强对该项工作的组织领导，成立了相关机构，制定了有关文件。同时采取了一系列有力措施，如按有利于群众生产生活的原则，就近规划新庄盘;推行“村民自治”建房，降低村民建房成本;建设经济适用房，让塌陷区村民进城;建设临时中转房，对未暂时搬迁村民发放租房费等。通过采取多方面有效措施，搬迁和补偿工作取得了一定的成绩和进展。
调研组认为，永城市塌陷区村庄搬迁补偿工作仍存在一些突出问题：一是物价上涨快，凸显补偿标准低。二是搬迁工作相对滞后，补偿资金到位不及时。三是土地复垦质量不高，造成不同程度的浪费和不良影响。四是新村址用地难，搬迁缓慢。
调研组建议：一是要充分认识搬迁补偿工作的重要性和紧迫性。永城市塌陷区存在的突出问题，不仅严重制约了经济的发展，而且成为一个亟待解决的社会问题，如果处理不好必然会影响社会大局的稳定，影响党群干群关系，甚至加剧塌陷区群众和两个采煤集团之间的矛盾，直至造成严重的后果。二是尽快出台塌陷区补偿办法，提高搬迁补偿标准。尽快制定出符合我市实际的有关补偿政策，并且随着每年的物价上涨指数进行相应的调整，以保证塌陷区人民群众的切身利益。三是健全监管机制，提高土地复垦质量。政府应对土地复垦工作进行统一规划和加强监管，保证土地复垦质量，避免造成人力、物力、财力和新的土地资源浪费。四是建立塌陷区综合治理长效工作机制。要综合考虑，长远规划，可采取设立塌陷区综合治理专项储备金，把搬迁工作和煤矿开采、新农村建设结合起来等措施，确保塌陷区群众的生产生活有一个长期、稳定、和谐的发展空间。
【市人大常委会听取市财政局工作汇报】7月30日下午，市人大常委会主任扩大会议听取了市财政局负责人陈书英所作的关于我市上半年财政预算执行情况的汇报。市人大常委会主任高献涛，市人大常委会副主任付元清、胡家印、高道春、张建民，秘书长金世超，各位副秘书长和市人大常委会各委室主任参加了会议。
会议认为，上半年我市财政工作按照市委、市政府的工作部署，认真执行财政预算，积极组织收入，压缩各种不必要的开支，财政收入保持了较快增长，重点支出得到了较好保障，各项改革积极推进，财政收支预算执行总体情况是好的。在肯定成绩的同时，会议就如何加强管理、增收节支也提出了一些好的意见和建议。如应加强对政府投资项目资金的监管;房地产开发、土地市场还要进一步强化税费征管，努力做到应收尽收;对我市境内的大型龙头企业永煤、神火等，应充分发挥他们的示范带头作用，鼓励他们多在本地投资、办企业，努力规避和化解在外投资所带来的风险等。
高献涛主任要求，一要积极培植财源。围绕工业项目、招商引资、商贸物流等，抓住关键点和突破点，千方百计培植财源，壮大财政实力。二要强化征管。财税部门要认真落实好征管的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，抓好税源监控。三要积极向上争取。商丘作为一个农区，应充分用好中央的支农、惠农政策，争取项目资金。多渠道全力争取农业结构调整、经济发展、种粮补助等专项资金。四要严格执行预算。财政预算经人代会批准后，便具有了法律效力，一般不许轻易变动。今年财政增支因素较多，财政收支矛盾非常突出，因此要按照“有所为、有所不为”的原则，转变财政管理方式，调整财政分配机制，优化财政支出结构，严格预算管理，确保预算执行的刚性，对该保证的一定要确保，不该保的要逐步退出，做到“无预算不开支，有预算不超支”。对于需要变更预算的，也要及时向人大报告。五要加强监管。财政、审计等有关部门要加强对财政出资项目的管理和监督，规范会计核算，对财政支出资金跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。今后，市人大常委会要进一步加大对财政出资项目的监督，适时地、有重点地选择一些群众关注的项目，开展视察、检查等活动，进一步提高财政资金的使用效益。
【省人大常委会环资工委主任王国平来商调研】为全面深入了解我市城市污水处理厂管理和运营情况，促进节能减排工作扎实有效开展，8月13日至15日，以省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任王国平为组长的调研组一行5人到我市，就污水处理厂管理和运营情况进行调研。市人大常委会副主任胡家印、副市长王清选陪同调研。
13日，王国平一行到市污水处理厂，实地察看并详细了解了该厂的运营情况、人员状况、运行费用情况、管理制度建设、存在的困难及原因等。在召开的座谈会上，王清选副市长向调研组汇报了全市污水处理厂管理和运管情况，存在的困难和问题及下一步工作打算。调研组就如何加强和完善污水处理厂管理和运营工作，向市发改委、环保局、财政局、市政局和污水处理厂等有关单位负责同志征求了意见和建议。14日至15日，调研组一行先后赴宁陵县、睢县、民权县，对当地污水处理厂管理和运管情况进行了深入调研。
调研期间，王国平主任对我市为保证污水处理厂正常运营所做的努力予以充分肯定。他指出，各级政府克服各种困难，投入大量资金建设的污水处理厂一定要正常运营，发挥作用，不能让其闲置，这是关系到政府形象的问题，也是关系到“十一五”节能减排目标能否完成的大事。他表示，调研结束后，调研组将认真总结各地在该项工作中好的经验和做法，分析存在的问题及其产生的原因，并结合有关部门提出的意见和建议撰写好调研报告，为省政府科学决策提供依据。
【高道春副主任带领市人大常委会财经工作委员会对《中华人民共和国产品质量法》贯彻执行情况进行执法调查】为了解《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)在我市的具体实施情况，发现法律在实施中存在的问题，进一步推动法律的贯彻实施，2008年8月15日，市人大常委会财经工作委员会就《产品质量法》贯彻执行情况到市质量技术监督局和诚实人食品有限公司等企业进行执法调查。市人大常委会副主任高道春、财经工委主任郭利等同志参加了调查活动。
调查组在查看有关材料、文件后召开了座谈会，郭利主任主持会议并介绍了此次执法调查的意义和目的。市质量技术监督局局长高中友就全市开展宣传贯彻执行《产品质量法》情况、实施《产品质量法》中存在的突出问题及进一步贯彻落实《产品质量法》的建议作了详细汇报。
通过实地查看、查阅资料、听取汇报，调查组认为：自《产品质量法》颁布实施以来，市质量技术监督局在市委、市政府和省质量技术监督局的直接领导下，认真做好《产品质量法》宣传贯彻实施工作，不断加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，鼓励各企业采用先进的科学技术，实施名牌战略，争创国优、部优;坚决打击产品生产、销售、流通领域中的违法行为，取得了较好成效。
在肯定成绩的同时，调查组也指出了我市在实施《产品质量法》中存在的突出问题：一是质量意识不强。生产经营单位，特别是这些单位的领导干部，产品质量和法律意识不强，在生产经营过程中忽视产品质量工作。二是源头监管困难。通过多年的监督检查和打击，假冒伪劣产品生产越来越隐蔽、越来越分散。有的小食品厂、小饮料厂随便在城乡结合部租赁几间房子就可生产，有的已向农村转移，监督检查时难以找到，在一定程度上影响了源头监管的效果。三是监管条文缺项。对监督检查产品质量不合格的企业，一般责令其限期整改、复查;复查不合格的，责令其停产整顿。四是存在职能交叉。由于对一些产品的监督检查与其他行业部门有交叉，影响了监督检查计划的执行。五是存在行政干扰。由于各地在开展招商引资工作中，片面强调优化环境，限制执法人员进入企业进行正常的执法监管，对《产品质量法》的实施造成了一定的干扰。六是经费保障不足。部分企业抽检后拒付检验费用，影响了质检部门技术机构的正常运行，同时对一些关系到人身安全、国计民生的重点产品进行收费检验，影响了检验的公正性。质检部门稽查人员也由于执法装备落后，影响了执法打假工作的开展。
为更好地贯彻执行《产品质量法》，调查组提出了以下建议：一是要继续加大对《产品质量法》的宣传力度，提高企业的质量意识和人民群众的维权意识。二是要将产品质量和食品安全专项整治工作推向深入，对国务院《特别规定》要落实到位，要切实建立健全长效机制，加大执法监管力度，严厉打击制假售假的违法行为，维护好商丘市产品质量的总体形象。三是要进一步搞好质量兴市工作，引导企业树立争创名牌意识，加大扶持和培育的力度，力争使商丘市的名牌创建工作再上新高。四是要进一步加强队伍建设，要继续加大投入，提高技术机构的检验检测能力，提高专业技术人员对企业的帮扶能力，指导企业按照标准生产，从源头上抓好质量。五是要进一步转变服务观念，提高服务质量，正确处理好优化经济环境和服务企业的关系、严格执法和服务企业的关系，为商丘市经济又好又快发展保驾护航。
【高道春副主任带领市人大常委会财经工委对我市农村信用社发展情况进行调研】2008年8月20日，市人大常委会副主任高道春、财经工委主任郭利、副主任陈玉玲、财经委委员刘正民等同志在市农信办主任郭宏和睢阳区人大副主任杨公胜的陪同下到我市农信办、睢阳区农村信用合作联社等地进行专题调研。
调研组实地察看了睢阳区农信联社阳光信贷服务大厅、营业部、电教室、机关食堂以及市农信办科技中心、培训中心，与值班人员进行了交谈，并听取了市农信办主任郭宏关于全市农村信用社发展改革情况和睢阳区农信联社改制进展情况的汇报，较为全面地了解了我市农村信用社的发展现状、取得的成绩、存在的问题和今后的发展方向。
调研组认为：多年来，我市农村信用社认真贯彻党中央、国务院有关农村经济工作和金融工作的方针政策，不断加大支持农业、农民、农村经济发展的力度，积极探索切实有效的支农方式。市农信办的做法，得到了农民的拥护，较好地支持了商丘市的农民增收、农业增效和县域经济的发展，为促进我市经济社会全面进步起到了积极作用。
在肯定农村信用社取得成绩的同时，调研组还了解到全市农村信用社目前工作中存在的主要问题：一是产权不明晰，使市农信办的管理能力得不到有效发挥和提高。二是社会信用环境差，部分贷款户还款意识不强，不自觉履行还款义务，部分企业有借改制之机恶意逃废债务的行为。三是财政供养单位、村组集体贷款收回难，依法收贷执行难。四是农村信用社的人力资源管理机制不规范，致使员工的来源很复杂，整体素质不高，甚至有个别员工以权谋私，违规放贷，造成了一定的不良贷款。这些问题都应引起有关部门的高度重视，并采取措施加以解决。
调研组还对我市农村信用社下一步改革发展情况提出了建议：一是进一步解放思想，提高认识，明确目标，实现跨越式发展。二是要加快改革步伐，以组建农村商业(合作)银行为契机，采取多种措施降低不良贷款。三是进一步加大信贷支农力度，大力支持农业产业化发展。四是加强队伍建设，努力打造一支思想觉悟高、作风扎实、业务精通的干部职工队伍。要通过加强队伍建设，打造一支高素质的干部员工队伍，为农信社又好又快发展提供强有力的组织保证。
【市人大常委会组织部分市人大代表对我市城市建设与管理工作进行视察】为切实搞好城市建设与管理，提升城市品位，8月27日下午，市人大常委会主任高献涛，副主任付元清、陈海娥、高道春、张建民，秘书长金世超及部分人大代表在副市长王清选和有关部门负责人的陪同下，重点对我市交通秩序、经营秩序、市容市貌、环境卫生、城市基础设施建设等进行了视察。
代表们先后到市香君路西段、新城办事处服务大厅、南城湖绿化、万堤沟下游的万吨污水处理厂、道北部分街道、文化绿地垃圾中转站等地进行了实地查看。
在视察后的座谈会上，高献涛主任充分肯定了我市城市建设与管理所取得的成绩。针对城市建设与管理中存在的车辆乱停乱放、出店经营、占道经营、乱仍垃圾、城市公厕和垃圾中转站太少、部分道路损坏严重等问题，高献涛主任强调，要加强宣传教育，增强全社会的城市意识、文明意识，倡导文明的生产、经营和生活方式;要增强大局意识、全局意识和一盘棋思想，三区和市直有关部门要密切配合、相互支持，齐心协力，共同把我市建设好、管理好;要进一步强化经营城市的理念，确保城市建设管理重点项目、重点工程顺利进行;要进一步理顺管理体制机制，不断加强队伍建设，增强依法行政，科学管理、文明管理的水平。
对下一步工作，高献涛主任要求，一是要把开展“三大”实践活动和“三新”大讨论活动与城市建设管理工作紧密结合起来，牢固树立科学发展的理念，提高城市规划的科学性、长远性和统一性。二是要牢固树立建设与管理并重的观念，提高城市建设管理工作水平。三是要牢固树立以人为本、关注民生的理念，努力为广大人民群众营造安全、舒适、便捷的居住生活环境。四是要牢固树立构建和谐社会的理念，推动城市建设各方面协调发展，努力把商丘建设成为最具魅力的区域性中心城市。
座谈会上，就我市城市建设与管理工作情况，王清选副市长进行了汇报，参加视察的市人大代表作了发言。
【高道春副主任听取商丘网通公司工作情况的汇报】8月28日下午，市人大常委会财经工作委员会召开会议，听取商丘网通公司工作情况的汇报。市人大常委会副主任高道春、财经工委主任郭利、副主任陈玉玲等同志出席了会议。
会议由财经工委主任郭利主持。商丘网通公司副总经理张树森、王学亮、瞿群伟等就公司基本情况、通信建设和服务社会情况及下一步工作打算分别作了较为全面的汇报。商丘网通在推进政府信息化、农业信息化、企业信息化和社区信息化等方面所作出的成绩，得到了商丘各级党委政府和社会各界的认可，为我市通信事业的发展改革做出了巨大贡献。
高道春副主任对商丘网通公司的工作给予了充分肯定。他说，商丘网通公司领导班子团结，思路清晰，工作力度大，基础设施建设速度快，网络建设质量高，服务社会、服务经济成效明显。对下一步工作，他提出了几条要求：一是网通公司要结合当前全省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，进一步解放思想，提高认识，明确目标，实现新的发展，成为“有竞争力，有道德、有文化，由社会责任”的优秀企业。二是在经营、管理、服务上要坚持“客户至上、诚信服务”的理念，深入实施精细化管理，更快、更好、更优的服务商丘经济建设和信息化建设。三是要加快改革步伐，以网通与联通整合为契机，加快建设先进的无线通信技术，最终实现固定通信、移动通信和宽带网络优势互补，为用户提供最完备的网络规模和最可靠的网络质量。四是要加大对员工的培训力度，不断提高员工队伍的整体素质和工作能力，着力打造一支精通业务、熟悉市场运营规则的高素质营销队伍，扎实完成各项工作目标。
【张建民副主任带领市人大常委会内司工委到永城市对城镇居民基本医疗保险工作进行视察】9月10日，受省人大常委会委托，市人大常委会副主任张建民带领内司工委全体人员在市劳动保障局负责同志的陪同下，到永城市就城镇居民基本医疗保险情况进行视察。张建民副主任一行先后到永城市东、西城区的城镇居民医保参保、登记、缴费服务管理处进行实地察看，并对工作人员进行了亲切的慰问。
张建民副主任在听取了永城市政府开展城镇居民基本医疗保险情况汇报后，认为永城市社会劳动保障部门在市委、市政府的领导下，以构建和实现人性化医疗保障制度为目标，以服务经济建设和社会稳定大局为中心，以拓展保障范围和提高保障能力为工作重点，制定印发了《永城市城镇居民基本医疗保险办法》，构筑了较为完整的城镇职工基本医疗保险政策框架和管理体系，为城镇居民范围内的各类群体搭建了医疗保障平台，开拓和畅通了基本医疗保障的政策渠道，提供了高效、便捷的医疗保障服务。截止今年8月底，永城市城镇居民参保人数已达42000人，参保率40%。总之近年来，永城市劳动保障工作年年都超额完成了上级下达的各项目标任务，此项工作走在了全市各县(区)的前列，取得了很好的经验。
张建民副主任还指出，城镇居民医疗保险是一件大事、好事，也是一件新事、难事。从目前情况看，仍没有形成规模，还存在一些居民认识不到位，参保率底，困难破产企业退休职工医疗保障问题仍没有得到较好解决，管理制度尚不健全，社区平台服务功能不强，人员配备不到位等问题。对此，要引起高度重视。
最后，张建民副主任对永城市劳动保障部门在今后的工作明确提出具体要求：一要加大宣传力度。要随着工作的深入，不断创新宣传方式，加强宣传的实效性和针对性。二要强化服务力度。要实行人性化服务，采取多种方式拉近与群众之间的距离从而增加群众参保的积极性。三要强化管理力度。要加大队伍管理力度，提高工作人员的综合素质，加强制度化建设，建立政务公开制度，切实抓好信息化管理，建立信息库，提高工作效率。四要加大财政补贴力度。要通过多种方式，扩大城镇居民医疗保险的覆盖面，让财政补助的“阳光”普惠广大城镇居民。
【高献涛主任、张建民副主任到市人防办对我市人防应急救援指挥中心工作情况进行视察】9月19日上午，市人大常委会主任高献涛、副主任张建民，带领市人大副秘书长白克山、城建环保工委主任段周山等有关人员，对我市人防应急救援指挥中心进行了视察。
高献涛主任一行首先查看了市人防办机关服务中心、学习教育活动室、娱乐活动室等机关建设情况，参观了全市人防建设成果图片展。随后在人防应急救援指挥中心，观看了商丘市人民防空袭预案基本情况的宣传片，并听取了市人防办负责同志的工作汇报。
高献涛主任要求，一是各级政府及人防管理部门要进一步提高认识，切实加强对人防工作的领导，充分认识新形势下人防工作的重要性，正确处理国防建设与经济发展、城市建设与人防工程建设之间的关系。二是人防主管部门要切实做到依法行政，严格执法，进一步加强督促检查，加快人防工程建设，认真落实2008年省政府下达的人防工程建设目标。三是要充分发挥新闻媒体的作用，加强人民防空的宣传教育，只有让广大干部群众了解人防，认识人防，提高全市人民的国防意识和人防意识，才能更好地推动全市的人防建设。四是各级人大要认真履行职责，进一步加大对人防管理部门的法律监督和工作监督力度，同时要关心和支持人防建设，为人防管理部门创造良好的工作环境。
【市人大常委会组织部分委员对我市社会主义新农村建设工作情况进行视察】为落实胡锦涛总书记视察河南的讲话精神，全面了解我市社会主义新农村建设的基本情况，及时发现和解决我市新农村建设中出现的一些问题，促使我市新农村建设工作再上新台阶。经主任会议决定，9月24至25日，市人大常委会组织部分常委会组成人员、人大农工委委员组成视察组，开展了社会主义新农村建设工作专题视察。9月24日，在市人大常委会副主任付元清、陈海娥、张建民的带领下，视察组视察了宁陵县阳驿乡后陈村、宁陵县石桥乡刘花桥村、民权县龙塘镇吴堂村、虞城县稍岗乡佟庄村、虞城县稍岗乡举人楼村。9月25日召开座谈会，市社会主义新农村建设工作领导小组组长江方众同志对我市的社会主义新农村建设工作进行了全面汇报，民权、宁陵、虞城三县对本县新农村建设工作进行了汇报，部分视察组成员提出了很好的意见和建议。最后，市人大常委会副主任付元清同志对视察进行了全面总结，并对下一步我市社会主义新农村建设工作提出了要求。
视察组认为，各级政府及有关部门高度重视我市的社会主义新农村建设工作，把做好新农村建设工作作为解决三农问题，实现跨越式发展的立足点和着力点，大力开展了一系列活动，推动了全市农业和农村经济的持续健康快速发展。一是领导重视，措施有力。二是思路新颖，载体灵活。三是落实政策，加大投入。四是重点突出，效果明显。视察组对政府新农村建设工作取得的成绩总体表示满意。视察组也指出了我市的新农村建设工作中存在的问题和不足：一是思想认识还存在一定的偏差。二是资金投入严重不足。三是基础设施亟待完善。四是乡村建设缺乏规划。五是工作机构亟需加强。
视察组建议：下一步我市的新农村建设工作要紧紧围绕新农村建设“20字”方针，把发展生产作为重中之重，进一步发展农村各类经济合作组织，千方百计增加农民收入。加强培训，提高农村素质。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，倡导健康文明的生活方式，促进农村社会的和谐稳定，为农村可持续发展营造良好环境。特别是：一要进一步提高认识，增强工作责任感和紧迫感，坚定不移地推进社会主义新农村建设。二要逐步健全机制，提高新农村建设工作水平。三要逐年加大投入，全力缓解新农村建设资金不足难题。四要搞好规划，着力改变村容村貌。
付元清副主任要求：一要强化大局意识、发展意识和责任意识，进一步增强做好“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感。二要健全机制，创新方法，提高社会主义新农村建设工作水平。三要把握重点、突破难点，扎实地推进全市社会主义新农村建设工作。要以党的十七大精神为指导，以胡总书记视察河南为契机，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进社会主义新农村建设，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，开创我市“三农”工作的新局面。
【胡家印副主任对《河南省物业管理条例》贯彻执行情况进行执法检查】9月26日至27日，市人大常委会副主任胡家印带领部分市人大常委会委员和人大代表，对我市贯彻实施《河南省物业管理条例》(以下简称《条例》)情况进行了检查。检查组听取了我市房地产管理部门和永城市、虞城县贯彻执行《条例》情况的汇报，实地查看了部分小区的物业管理情况，召开了有业主代表参加的座谈会。
通过检查，检查组认为，市政府及相关部门在贯彻执行《条例》方面做了大量的工作，并取得了明显的成效。一是积极开展宣传活动。通过与市电视台、市广播电台、京九晚报联合开辟专题宣传栏，在小区悬挂横幅、发放宣传单等多种形式对《条例》进行广泛宣传，提高了居民的知晓度。二是履行物业管理职责。建立了市区10000平方米以上住宅区基本情况档案，为今后小区的规范化管理，提供了科学参考依据。三是依法进行监督管理。加强对业主委员会指导，引导业主进行自治管理。四是启动物业维修资金归集工作。通过采取宣传教育，争取房地产开发企业的支持，与有关部门联动等措施，物业维修资金归集工作顺利展开，且初见成效。
针对物业管理发展不平衡、前期物业管理遗留问题多、宣传不够深入等问题，提出四点建议：一是加大宣传力度。要通过新闻媒体广泛宣传《条例》，通过张贴标语、现场咨询等多种方式使物业管理企业、业主全面了解、深刻领会《条例》。二是搞好服务工作。房产管理部门要做好业主委员会组建的服务工作，指导业主委员会健康地开展工作。引导业主和物业管理企业增强合同意识，明确双方的权利、义务，严格按照合同办事。三是进一步规范开发建设行为。要对涉及物业管理方案的内容，规划、建设等职能管理部门要提前介入，共同做好新建住宅小区的规划、验收工作。四是加大监督和检查力度。按照《条例》的规定要求，进一步加大对物业管理企业的监督检查力度，加强对物业管理企业的资质管理，坚持动态考核制度，引入市场竞争机制。五是加强旧小区的物业管理。根据我市的实际，有计划地加快推进旧小区、规模小的住宅区的物业管理步伐，积极探索其综合治理的新路子。
【张建民副主任到商丘监狱和劳教所调研】10月15日，市人大常委会副主任张建民带领市人大内司工委副主任石凡明、冯书建等同志到商丘监狱和劳教所进行工作调研。张建民主任一行在市司法局王秀德局长等有关领导陪同下，深入监管场所，实地察看了监管设施，服刑劳教人员宿舍、食堂和生产习艺车间，询问了解了服刑在教人员的教育改造和学习生活情况，并听取了商丘监狱、市劳教所负责人的工作汇报。张建民主任对商丘监狱、市劳教所在维护监管安全、提高教育改造质量，加强干警队伍建设等方面做的工作给予了充分肯定，并代表市人大向全体监狱劳教干警表示亲切地慰问。
张建民主任指出，商丘监狱、市劳教所是保障我市经济发展、社会稳定的重要场所，责任重大，使命光荣。监狱、劳教所在市委、市政府和司法局党委领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，通过贯彻落实党的“十七”大精神和科学发展观，深入开展法治理念教育和“三新”大讨论活动，干警队伍精神面貌焕然一新，综合素质明显提高，规范化建设、制度化管理、干警的责任意识得到了进一步加强。对服刑人员的管理进一步规范，教育改造质量稳步提高。
张建民主任要求，对今后的监狱劳教工作，要继续坚持教育和改造相结合的方针，进一步创新方式方法，使服刑在教人员从思想上和灵魂深处认识罪行和错误，从而在思想和行动上有好的转变，努力提高教育改造质量。要进一步强化规范化管理，切实做到依法办事，公正执法。要继续抓好干警队伍建设，干警素质是教育改造工作的关键，要继续深入开展“三新”大讨论活动和综合素质教育训练活动，力争打造一支政治坚定，纪律严明，作风优良，业务精通，执法公正的干警队伍。
【省人大常委会农工委副主任张同立对《中华人民共和国农业技术推广法》和《河南省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》贯彻执行情况进行执法检查】为加快推进《中华人民共和国农业技术推广法》和《河南省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》(以下简称“一法一办法”)在我省的贯彻落实，10月23日至25日，省人大常委会农村工作委员会副主任张同立带领省执法检查组一行12人到我市开展“一法一办法”执法检查。驻商省人大代表陈海娥、张清海、阎德富参加了省执法检查组检查。市委书记王保存、市长陶明伦对这次执法检查高度重视，亲自部署安排执法检查工作。市委副书记张文深、市人大常委会副主任付元清、副市长李思杰陪同检查。
检察组听取了副市长李思杰代表市政府所作的我市“一法一办法”贯彻执行情况汇报，并深入到夏邑县、虞城县的部分乡镇实地察看了部分乡村的农业技术推广服务机构、小麦高产示范园区，种子、花卉繁育基地，视察了虞城县三农养殖专业合作社和科迪集团，召开了市县两级政府及涉农相关单位参加的座谈会，对我市“一法一办法”贯彻执行情况有了较为全面的了解。
省人大农工委副主任张同立同志要求，各级政府及有关部门在贯彻实施“一法一办法”中要做到与三个方面相结合：一是要注意与深化农村改革相结合，把贯彻实施“一法一办法”作为加强农业基础地位、依法兴农的一项重要举措来抓，认真研究农业技术推广体制改革，进而推进和深化农村各项改革。二要注意与贯彻落实科学发展观相结合，用科学发展观统领我们的工作，引导广大干部转变作风，树立正确的执政理念，推动“三农”工作的开展。三是要注意与贯彻党的十七届三中全会精神相结合，十七届三中全会精神是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，各级各部门要按照“三个有利于”的标准，认真贯彻十七届三中全会精神，紧紧围绕增加农民收入、推进农村改革发展、加快城乡一体化建设步伐，扎实工作，开创“三农”工作新局面。
【省人大常委会副主任王菊梅来商调研】11月3日至5日，省人大常委会副主任王菊梅带领省人大执法调研组一行16人到我市开展职业教育法执法调研。市委书记王保存、市委常委、常务副市长张国伟、市人大常委会副主任胡家印、副市长刘爱田等领导陪同了调研活动。
调研组通过召开汇报会、座谈会，走访查看的形式展开活动。调研组首先听取了市委常委、常务副市长张国伟代表市政府所作的关于我市贯彻落实《职业教育法》情况汇报，听取了市教育局、劳动局等有关职能部门和睢县政府贯彻落实《职业教育法》情况汇报。召开了部分公办、民办职业学校校长、教师、企业代表参加的座谈会，深入商丘职业技术学院、商丘科技学院、商丘技师学院、睢县职教中心、睢县明杰职业技术学校等单位实地察看，对我市贯彻落实《职业教育法》情况有了较为全面的了解。
调研组对我市贯彻落实《职业教育法》情况给予了充分肯定。认为，市县两级政府和有关职能部门重视职业教育工作，做了大量的工作，取得了显著的成绩。一是领导重视，完善制度。建立了职业教育工作联席会议制度，统筹协调和指导全市职业教育工作。二是加强阵地建设，初步形成了职业教育体系。三是创新理念，强化就业指导工作。成立了就业指导机构，配备专职人员，到外省大型企业考察，建立长期合作关系，促进了农村富余劳动力转移。
调研组在肯定成绩的同时，也指出了我市在贯彻《职业教育法》中存在的一些问题，如社会对职业技能教育重要性认识不够，政府投入不足使职业教育发展缺乏后劲，中等职业教育学校入学率偏低，职业教育办学质量、师资力量有待提高，劳动就业准入制度实施不到位等。
王菊梅副主任建议：一是提高认识，转变观念。要充分认识到加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与促进农村富余劳动力转移、消除贫困、繁荣经济、维护稳定的紧密联系，增强紧迫感和使命感。要采取有力措施，大力推进职业教育快速健康发展。二是加强政府统筹管理，加强宏观指导，把职业教育发展纳入当地经济社会发展规划。要发挥职业教育联席会议制度的作用，积极推动职业教育发展。三是进一步加大对职业教育的经费投入，建立和完善职业教育经费保障机制。落实《职业教育法》有关规定，切实加大对职业教育的投入力度，保障用于举办职业教育学校和职业教育培训机构的财政性经费逐步增长。同时鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学。四是加强职业教育学校师资队伍建设。加强学校与企业的合作，专业教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践。要聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师，使行业技术人才能够及时补充到职业学校的教师队伍中去。五是通过自建或企业合作等各种方式，加强职业教育实习实训基础建设，改善实习实训条件，提高学生技能水平。六是加大教学改革力度，推动职业学校改革和发展。围绕劳动力市场需求办学，对教学内容、教学方法、教学手段进行改革，积极推动校企合作，与用人单位签订用人合同，实行委托培养、定向培养或共同培训。七是职业教育应结合当地实际，服务当地经济。要围绕新农村建设这个主线，积极实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，培养农村实用型人才和技能型人才，普及农业先进实用技术，进一步提高农民思想道德和科学文化素质等。
【张建民副主任到睢县对人大信访工作进行专题调研】11月12日，市人大常委会副主任张建民带领市人大信访办主任李冰、副主任徐晓瑞，内司委副主任冯书建等有关人员到睢县专题调研人大信访工作。
张建民一行与睢县人大常委会有关领导以及县公、检、法主要领导一起，就如何做好人大信访工作进行了座谈。座谈会由睢县人大常委会主任徐永学主持。会议首先由睢县人大副主任陈振宏汇报了人大信访工作情况;睢县法院院长王养庆汇报了办理人大信访案件情况;最后，张建民对睢县人大近两年信访工作予以充分肯定，并对做好人大信访工作提出了希望和要求。
张建民副主任要求：一是要进一步加强协调，形成合力，促进信访问题的妥善解决。要努力实现“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作大格局。各级人大信访部门要加强与公、检、法机关的联系沟通，重大问题及时向当地党委信访联席会议报告。各级人大信访部门要定期组织召开公、检、法、机关参加的信访工作联席会议，互通情况，交流工作，形成合力，促进信访问题的解决。二是要进一步加强信访干部队伍建设。队伍建设是做好工作的前提和基础，要多措并举强化内部管理机制。要坚持科学发展观，紧紧抓住执政为民这个核心，增强全心全意为人民服务的意识;要继续加强信访业务培训，省人大已经开展了一次全省信访干部业务培训，市人大拟于明年年初举办一次全市人大信访工作培训。
【市人大常委会举办“城信社杯”法律知识电视大奖赛】为回顾改革开放三十年来我国经济社会发展所取得的巨大成就和社会主义民主法制建设的光辉历程，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，宣传人民代表大会制度，宣传普及法律知识，12月19日，商丘市“城信社杯”法律知识电视大奖赛在商丘电视台演播中心举行。
市人大常委会主任高献涛，市委常委、政法委书记王建民，市人大常委会副主任付元清、胡家印，市人民政府副市长贾瑞琴，市政协副主席胡学亮，市人民检察院检察长王广军，市人大常委会秘书长金世超出席了大奖赛活动。市中级人民法院副院长张和平，市城市信用社董事长魏杰，市司法局局长王秀德，市广电局长王义军，有关县(市、区)人大常委会副主任，市人大常委会机关干部以及观众共260余人观看了竞赛活动。
【高道春副主任听取中国人寿保险股份有限公司商丘分公司工作情况的汇报】11月20日下午，市人大常委会财经工作委员会召开会议，听取中国人寿保险股份有限公司商丘分公司工作情况的汇报。市人大常委会副主任高道春、财经工委主任郭利、副主任陈玉玲等同志出席了会议。
会议由财经工委主任郭利主持。中国人寿保险股份有限公司商丘分公司总经理刘全民、副总经理张焕迪就公司今年工作情况和其他问题分别作了汇报。市人大常委会副主任高道春对中国人寿保险股份有限公司商丘分公司的工作给予了充分肯定。他说，商丘人寿保险公司领导班子团结，思路清晰，工作力度大，是一个务实、廉洁、和谐的班子;公司注重科学发展，推阵出新，完善保障体系，大力服务地方经济发展和新农村建设;对员工队伍加强精神文明建设，树正气、立新风，干部职工的文明程度，文明意识，综合素质有了新的提高;在充分发挥寿险业的社会保障作用，加快建设“经济强市、文化名市、和谐兴市”上迈出了坚实步伐，为全面建设小康社会和构建和谐商丘做出了重要贡献。
高道春副主任提出了几点要求：一是要进一步加大对保险法的学习宣传力度，要通过广泛宣传，进一步扩大保险工作的影响，使广大干部群众真正了解掌握保险法;二是要明确发展方向，突出重点、热点和经济发展的关键点，更好地发展寿险业务;三是要坚持科学发展观，主动承担社会责任，重点抓好城市、农村人口的养老保险，医疗保险等工作;四是要加强运营环节的管理，规范操作流程，完善内控建设，有效防范化解经营风险;五是要积极引进先进的保险机制，努力实现寿险产品的量身定做，结合社会经济生活中的国计民生大事，提供更多的产品，让群众自由选择;六是要进一步加大对员工的培训力度，不断提高员工队伍的整体素质和工作能力，着力打造一支精通业务、熟悉市场营销规则的高素质营销队伍，为完成各项工作目标奠定坚实基础。
【高道春副主任带领部分市人大常委会委员对《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》贯彻情况进行执法检查】为了督促我市各级政府认真贯彻执行《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》(简称“一法一规定”)等法律法规，抑制价格上涨，保障春节市场供应，维护物价基本稳定，保证人民群众过一个欢乐、祥和的节日，促进社会和谐，按照年初工作要点的安排，12月29日，市人大常委会副主任高道春带领部分市人大常委会委员，对我市贯彻执行“一法一规定”的情况进行专项执法检查，进一步了解政府对价格法律法规的贯彻执行情况。
检查组在市物价办主任侯卫星和梁园区人大常委会主任王全平的陪同下，到京港百货、丹尼斯超市和五一农贸市场进行实地查看，听取了有关负责人的情况介绍，并同在超市购物的群众和农贸市场的个体工商户亲切交谈，详细了解“一法一规定”的贯彻执行情况。
检查组认为，近年来，我市各级政府及物价部门在市委的正确领导下，严格执行价格方面的法律法规，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进生产、保障供应的各项政策，依法加强市场和价格监管，注重发挥市场调节作用，科学调控物价水平，建立和完善了信息发布、信息联动、部门协调等，依法启动价格检测应急预案和价格临时干预措施，稳定了市场价格;围绕“一法一规定”的贯彻实施，广泛宣传、深入学习，充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，采取设置固定宣传栏、张贴宣传标语、印发宣传资料等形式，加强宣传学习，我市的价格法律法规得到了广泛的宣传贯彻，对保障市场供应、稳定市场价格、规范价格行为等起到了保驾护航作用。
在肯定成绩的同时，检查组也指出了我市物价工作中存在一些问题。一是对价格法律法规的宣传力度还需进一步加大，贯彻落实的全面性、针对性、有效性等方面还需要进一步加强;二是居民消费价格总体水平虽略有回落，但不确定因素仍然较多，价格上涨的可能性依然较大，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务相当艰巨;三是一、二季度食品类价格过快上涨，使城镇低收入群体的家庭生活受到一些影响，农资类产品上涨过快，抵消了国家的惠农、支农政策;四是个别工商企业不执行明码标价，市场价格仍然存在虚假定价现象，价格欺诈时有发生，个别地方存在着经营者相互串通、哄抬价格、违规涨价等价格不规范行为。五是由于我国经济体制改革不断深化，收费环境、执法环境也发生了一系列变化，使得价格监督、执法处于“检查难、处罚难、收缴难、监管难”四难的处境。
为更好地贯彻执行“一法一规定”，检查组提出了以下建议：一要进一步提高认识，继续做好稳定物价工作。二要进一步加大“一法一规定”的宣传贯彻力度。三要以强化价格监管为着力点，努力化解价费矛盾。继续推进医药价格形成机制改革，降低虚高的药品价格;继续规范教育收费，加强价格监管;加强限价商品住房的价格监督管理;严格经济适用住房价格和廉租住房租金管理，规范住房交易价格行为。四要进一步加强价格法制工作力度，为做好物价工作提供法制保障。进一步强化和完善市县两级市场监测体系，严肃查处“三无”产品，严厉打击掺杂掺假、以次充好等行为，切实加强食品安全管理，确保质量安全，维护市场秩序。五要加强教育和舆论引导，形成良好的社会氛围。引导经营者合理制定价格，引导消费者形成理性的心理预期。六要切实保障市场供应。各有关部门要把工作做在前头，切实搞好商品的组织、供应、运输和储存等环节的工作，七要进一步加强物价队伍建设，不断提升依法治价能力。严格落实价格行政执法责任制和执法过错责任追究制等制度，加强党风廉政建设，健全执法监督制约机制，严禁行政执法人员滥用职权，切实做到依法治价。