8月31日，市五届人大常委会召开第二次会议，听取和审议有关报告。市人大常委会主任周树群主持会议。市人大常委会副主任刘沛、王琦、刘兵和秘书长金世超出席会议。市政府常务副市长史根治，市中级人民法院院长孙同占和市人民检察院检察长王凤翔列席会议。

　　会议应到组成人员47名，实到40名，符合法定人数。

　　根据会议日程，第一次全体会议后，市人大常委会组成人员分组审议了本次会议各项议题。在第二次全体会议上，表决通过了《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》，市人大常委会关于批准2016年市级财政决算的决议、关于批准商丘市2017年政府债务限额和预算调整方案的决议，以及市人民检察院提请任免检察职务的议案。

　　会议还审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》贯彻实施情况的报告(书面)，关于检查《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》贯彻实施情况的报告(书面);听取审议了市政府《关于商丘市2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作的报告》，市中级人民法院《关于执行工作情况的报告》。

　　进行完各项议程后，周树群作了讲话。就强化人大预算审查监督工作，周树群指出，党的十八届三中、四中全会都对强化人大预算审查监督提出了明确要求。去年以来，全国人大常委会多次就推进预算联网监督、强化人大预算审查职能进行部署。在8月29日召开的全省推进县乡人大工作和建设经验交流会上，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻专门强调了人大预算审查监督工作。我们要按照上级精神和要求，创新人大预算审查监督方式，强化预算执行过程和绩效管理的监督，克服重分配监督轻执行监督、重拨款监督轻使用监督、重投入监督轻效益监督的问题，推动建立财政支出绩效评价机制，提高财政资金的使用效益。当前，各级人大要实施联动监督，切实保障“四大攻坚战”投入的落实，尤其要抓好财政扶贫项目资金的尽快落地，为脱贫攻坚加油助力。要加大审计监督力度，坚持问题导向，从体制、机制和制度上推进审计整改工作，确保问题整改到位。

　　就做好立法工作，周树群指出，《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》是我市制定的第二部地方性法规，对于进一步规范和细化城市管理、提高市民文明素质、增强城市综合竞争力都将产生深远的影响，市委对此高度重视。这次常委会二审表决通过了《条例》，大家同时提出了建设性的意见和建议，市人大法工委要以严谨认真的态度做好《条例》后续工作，确保顺利通过省人大常委会审查批准，确保最终出台的《条例》经得起历史和实践的检验。

　　周树群还就其他议题提出要求。