在全体组成人员和与会同志的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。下面我就今天会议的有关议题讲几点意见。

　　关于财政管理和预算审查监督工作

　　总体上看，市政府及财税部门，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务，能够认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署和市人大有关决议要求，实施积极的财政政策，深入推进财税改革，提高财政收入质量，优化财政支出结构，规范政府债务管理，强化预算刚性执行，各项民生及重点支出得到充分保障，财政收支总体平衡，为我市经济社会发展、民生持续改善和社会和谐稳定提供了有力支撑。审计部门能够依法行履行职责，突出审计重点，强化审计整改，不断加大对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，较好地发挥了审计工作的保障和监督作用。

　　党的十八届三中、四中全会都对强化人大预算审查监督提出了明确要求。去年以来，全国人大常委会多次就推进预算联网监督、强化人大预算审查职能进行部署。在8月29日召开的全省推进县乡人大工作和建设经验交流会上，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻专门重点强调了预算审查监督问题。他强调，要从建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的高度，深刻认识推进预算联网监督工作的必要性和重要性，按照中央和我省部署，稳步推进预算联网监督，不断提高预算审查监督水平，为人民看好“钱袋子”。各级政府要大力支持配合，形成上下联动、协力推进的工作格局，确保各项工作任务落实。我们要按照上级精神和要求，进一步抓好预算审查监督各项工作。要强化财政收入管理，优化资金支出结构。要努力营造良好的经济发展环境，加大对实体经济的支持力度，培育涵养财源。要完善税费征管机制，注重挖掘相关领域的增收潜力，做到依法征税，应收尽收;要优化调整财政支出结构，不断提高财政资金安排的合理性，加大对“四大攻坚战”和民生工程等重点工作的投入;要强化预算执行过程和绩效管理的监督，克服重分配监督、轻执行监督，重拨款监督、轻使用监督，重投入监督、轻效益监督的问题，推动建立财政支出绩效评价机制，提高财政资金的使用效益。当前，各级人大要实施联动监督，尤其要抓好财政扶贫项目资金的尽快落地，为脱贫攻坚加油助力。要提高预算编制水平，强化预算执行刚性。市政府及财政部门要严格落实预算法的有关规定，深化财政预算改革，不断提高预算编制的科学性和准确性，努力建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用、绩效不高有问责”的绩效管理体系,强化预算执行的刚性约束，确保预算执行的严肃性;要加大财政预算公开的力度，规范预算公开的内容形式，自觉接受社会和舆论的监督。要加强政府债务监管，切实防控债务风险。要对政府债务依法实行规范管理，建立健全向人大报告地方政府债务制度，完善地方政府债务考核评价、风险评估和预警机制。要将政府债务分类纳入预算管理，严格按照规定范围和用途使用政府债券资金，确保新增政府债券资金依法用于公益性支出。要制定科学的政府债券管理办法，建立严格的政府债务风险防控体系，确保全市政府性债务规模合理、风险可控、使用规范。要加大审计监督力度，做好审计查出问题整改。要进一步加强对重点支出、重点政策措施落实、政府投资项目、地方政府性债务、民生领域资金的审计监督，加大审计结果公开力度，不断提高审计监督实效。针对审计查出的问题，要着力加强审计整改，要坚持问题导向，分析根源、查找原因，区分哪些是屡查屡犯的问题，哪些是处罚不力的问题，哪些是源于制度机制缺陷的问题，从源头上查找问题产生的深层次原因，从体制、机制和制度上认真研究解决问题的对策，推动和督促有关部门建章立制，建立健全长效机制;要强化审计成果的运用，全面推进审计整改工作，采取措施严格问责，将责任落实到人，必要时通过再审计、再跟踪的办法，确保审计成效;市政府要当好审计机关的坚强后盾，督促有关部门和单位主动配合审计机关开展整改工作，减少违法违纪行为发生的概率;要加大公开力度，对审计查出的问题该曝光的必须曝光，能曝光的尽量曝光，并把查出的问题和提出的建议作为安排下一年度预算的重要参考依据。对于整改和处理情况，市政府及审计部门要在今年12月底前向市人大常委会作专题报告。

　　关于商丘市2017年政府债务限额和市级预算调整方案。从汇报情况看，省下达我市2017年新增政府债券资金43.78亿元，市直8.53亿元。从预算调整方案看，2017年政府债务限额和预算调整方案(草案)符合预算法规定和我市实际，提出的债券资金使用安排方案符合财政部关于地方政府债券资金的使用要求。市政府及财政部门要依法理财，加强管理，规范操作，确保管好用好各项财政资金。要认真落实国务院和省财政厅的相关要求，将新增债券依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，也不得用于偿还债务利息等，切实发挥财政资金的使用效益。

　　关于《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作

　　随着城市化的推进和经济社会的发展，我市城镇化率不断提高，实行城市化管理的区域增多，市民对市容环境卫生的要求不断提高。制定一部适合商丘实际的市容和环境卫生管理条例，对于进一步规范和细化城市管理，促进创建清洁、优美的城市环境，提升我市城市品位，提高市民的文明素质，提高城市综合竞争力是十分必要的。《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》是我市制定的第二部地方性法规，市委对此高度重视，8月28日市委常委会专门听取了市人大常委会关于《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》立法的有关情况汇报，并对条例的制定工作提出了明确的要求。市人大常委会多次召开座谈会，广泛征求社会各界的意见建议，并赴省人大进行了专门汇报。这次对条例草案的修改，充分吸纳了省人大的反馈意见、市人大常委会一审意见及我市相关部门的意见，修改后的条例草案突出了可操作性，强化了前瞻性，增强了可行性。这次会议上，根据大家提出的合理的意见和建议，我们再次对条例进行了修改完善。

　　根据《中华人民共和国立法法》和《河南省地方立法条例》有关规定，《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》在这次常委会二审表决通过后，还要提请省人大常委会审查批准。根据省人大工作安排，省十二届人大常委会第三十一次会议将于9月份召开，届时将对我市提交的条例草案进行审议。市人大法工委要按照省人大的要求，以严谨认真的态度做好条例后续工作，确保顺利通过省人大常委会审查批准，确保最终出台的《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》经得起历史和实践的检验。

　　关于法院执行工作

　　人民法院执行工作关系到司法公正，关系到人民群众的切身利益，关系到法院乃至党委政府的形象。近年来，全市法院认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主题，以提高执行效率，解决“执行难”问题为工作重点，全面加强和规范执行工作，全面实施联合惩戒，突出执行工作的强制性，全市法院执行工作开创了新局面，取得了新成效，有力地服务了全市经济社会发展大局。对此，市人大常委会是充分肯定的。在今后的工作中，要持续完善执行工作的联动机制。法院执行工作涉及工商、税务、金融、民航、铁路等多个职能部门，要按照“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门协作”的原则，不断完善法院执行工作的联动机制，形成各部门通力协作、齐抓共管的执行工作新格局。要持续创新执行工作方式方法。全市各级法院要强化责任担当，充分发挥在执行工作中的主体作用，准确把握当前执行工作的基本规律，创新执行工作方式方法，发挥执行联动优势，加大拒执犯罪的打击力度和对失信被执行人的惩戒力度，开展集中执行活动，让被执行人处处受限，不断增强执行工作的实际效果。要持续营造执行工作良好氛围。全市法院要加大执行工作宣传力度，扩大宣传的覆盖面，争取社会各界对执行工作的理解和支持;要利用多种媒体宣传报道典型案例和违法失信行为，充分发挥司法的评价、教育和引领作用，营造良好的社会氛围。要持续加强执行工作队伍建设。要进一步充实执行队伍，合理调整执行人员配置，增强执行人员的实际业务能力;要加强执行队伍廉政建设，积极完善内部监督管理制度，严厉查纠消极执行和乱执行行为，树立执行队伍的良好形象。

　　关于气象法执法检查情况

　　本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》贯彻实施情况的报告。近年来，市政府和气象部门坚持把贯彻落实气象法律法规作为依法行政的重要内容，保证了气象“一法一条例”的在我市贯彻落实，促进了我市气象事业快速发展，有力地服务了全市经济社会发展。在今后的工作中，要进一步提高对贯彻实施气象“一法一条例”重要性的认识，加大对气象法律法规的宣传力度;要围绕气象现代化目标，不断增强气象灾害防御能力;要逐步加强公共气象服务能力，进一步提升气象信息服务的精细化水平;要充分发挥气象资源优势，进一步提高气象服务经济社会发展的能力。

　　关于水污染防治法执法检查情况

　　为全面了解《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》在我市的贯彻实施情况，市人大常委会执法检查组在全市范围内开展了水污染防治“一法一条例”执法检查，这既是受省人大常委会委托开展的一项重要工作，也是列入今年市人大常委会年度工作的一项重要内容，目的就是通过对水污染防治“一法一条例”执法检查，进一步提高对水污染防治重要意义的认识，增强做好水污染防治工作责任感、使命感和紧迫感，督促市政府及其相关部门进一步做好我市水污染防治工作。从执法检查的情况来看，全市水污染防治工作取得了一定的成效，但就我市水污染防治的客观实际来看，水污染防治形势依然十分严峻，防治任务依然十分艰巨。防治水污染，保障水生态安全，事关人民群众根本利益，事关经济社会持续健康发展。在今后的工作中，市政府及有关部门要进一步贯彻落实好水污染防治法，加大水污染防治工作力度，努力形成节约水资源、保护水环境的良好社会氛围，为建设魅力商丘提供环境支撑。

　　在这次常委会上，各位常委会组成人员对两个执法检查报告都提出了很好的意见和建议，本次常委会结束后，相关工委要及时将市人大常委会组成人员的审议意见进行归纳整理，以公文形式转交市政府研究处理。